李艾伦 眉山观察 曾永丽 川报观察记者 王青山
近日，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作，强化基层监督执纪协作机制，仁寿县委常委、县纪委书记、县监委主任罗维带队先后到各监督执纪协作区召开工作推进会，各乡镇党委（街道党工委）、县级各部门主要负责人、各协作区纪检监察干部参加会议。会议首先听取了各乡镇（街道）、县级部门2020年上半年党风廉政建设两个责任落实情况，宣讲了迎接巡视工作纪律、《改进党纪政务处分与目标绩效考核挂钩方式》、“制度建设年”行动等内容，并对基层监督执纪协作机制进一步明确和强化。
十九届中央纪委四次全会指出，要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力。今年以来，该县纪委监委从体制机制入手，深入做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，将29个乡镇（街道）划分为5个监督执纪协作区、14个派驻纪检监察组分成2个协作区，每个协作区由一名委领导班子成员牵头负责，一个纪检监察室联系指导，形成了“1+1+N”的监督执纪协作机制。
“协作区不是简单的把乡镇纪委、派驻纪检监察组组合起来，而是实现常态化统筹使用监督执纪力量、跨辖区开展监督检查工作。我们不仅选优配强纪检监察干部，同时为每个基层监督执纪机构预算监督执纪专项经费，确保工作顺利开展。”该县纪委监委相关负责人介绍到。
为让协作区机制能运行顺畅有实效，县纪委监委就职能职责、线索处理、案件查办、监督检查等9个方面拟定了《仁寿县基层监督执纪工作问答》。同时确定了协作区召集人制度，每季度轮换，将协作区工作情况和各乡镇（街道）、派驻机构的监督执纪工作情况，作为年度考核、职级晋升、选拔任用的重要依据，确保在监督执纪中真抓真管、严抓严管。
协作机制运行以来，成效显著。协作区处置了全县62.2%的问题线索，在监督检查中发现并推动问题整改367个。特别是在涉农保险保费补贴专项治理回头看行动中，各协作区在县纪委监委的授权下，各乡镇（街道）大力配合下，集中力量迅速行动，清理发现违规领取种植业理赔资金等问题，目前已立案审查79人，组织处理百余人。
“协作区实施以来，有力解决了乡镇纪委不敢下大力气办案的问题。现在不管是监督检查的力度，还是案件查办的质量都得到了提高。”作为协作机制的“受益者”，钟祥镇纪委书记余学军对此深有体会。余学军所在的第七协作区，前期在核实曹家镇梨园村涉农保险保费补贴案件，由于涉及理赔面积较大，难以迅速核清。若放在过去，乡镇纪委对这种隐蔽性较强的违纪案，往往束手无策。现如今，在召集人的统筹安排下，协作区内的全体纪检监察干部闻令而动，短短几天就将实际理赔面积核查一清二楚。
实践证明，协作机制有效整合了基层监督执纪力量、实现“1＋1＞2”的效果，有效传导了责任压力、一线人员工作更主动，有效克服了人情干扰、增强了基层监督工作的刚性，把基层监督执纪力量盘活、把工作搞活是其显著特征。
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