川报观察记者 魏冯

近日,经省政府同意,省政府办公厅印发《中国(泸州)跨境电子商务综合试验区实施方案》(简称《方案》)。根据该《方案》的具体目标,要通过5年建设,力争实现备案企业超过100家、培育外贸综合服务企业10家、跨境电商交易额超过10亿元,形成通关便利、监管高效、链条闭合、联动发展的跨境电商产业生态,建成服务跨境电商产业发展、助力外向型经济繁荣的区域示范平台。

所谓跨境电商综合试验区,即由国务院批准设立的跨境电子商务贸易试验区域,是指划出部分城市区域并在所划区域内对跨越中国内地的电子商务贸易活动采用特定的管理模式、给予特殊的政策优惠,以实现更为便利化的跨境电子商务贸易,着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

《方案》指出,总体目标是要力争到2025年,基本建成“高效、规范、法制化”的跨境电商监管体系,“特色鲜明、配套完备”的跨境电商产业发展体系,形成以“自贸试验区川南临港片区为核心、4个专业产业园区和7个区县产业园区为补充”的“一区十一园”跨境电商发展格局,将泸州综试区建设成为长江经济带上游跨境电商产业融合发展、协同发展示范区,成渝地区双城经济圈重要的跨境电商创新发展先行区,将泸州建设成连接“一带一路”和长江经济带地区的跨境电商节点城市。

《方案》明确了未来5年的主要任务。一方面,建设线上综合服务平台、线下产业园区平台和综合国际物流平台三大平台, 如建设跨境电商孵化基地和创新创业中心,又如鼓励发展“前展后仓”营销模式,打造管理规范、流转高效、成本低廉、全程可溯的综合国际物流平台等。

同时,构建主体培育、信息共享、金融服务、信用评价、统计监测、风险防控、帮扶服务、人才建设等八大体系。以构建信用评价体系为例,《方案》提到要建立跨境电商主体信用档案,同时完善信用联合奖惩机制,对信用好的跨境电商经营主体给予优先评优评先、通关绿色通道等激励,对列入严重失信名单的经营主体依法依规采取增加监管频次、实施市场和行业禁入等惩戒措施。《方案》还提到要打造川渝滇黔结合部跨境电商出口商品集散中心等。

推进管理模式、商业模式和扶持模式三大创新,也是《方案》提及的主要任务之一。如推进管理模式创新,对泸州综试区内符合条件的跨境电商企业,试行核定征收企业所得税;推动跨境电商企业退(免)税无纸化申报,确保出口退税平均办理时限压缩至8个工作日等。

《方案》实施范围分为线上和线下两种。线下即泸州全域,形成“1+4+7”跨境电商空间布局。“1”即以中国(四川)自贸试验区川南临港片区(含泸州综合保税区)为核心;“4”即以泸州高新技术产业开发区、四川泸州长江经济开发区、四川泸州白酒产业园区、泸州航空航天产业园区等为基础,建立4个跨境电商重点支撑产业园区;“7”即以泸州市三区四县为基础,建立7个跨境电商配套服务产业园区,形成以智能制造、现代医药、服饰配件、食品饮料、工艺土特产等为重点,统筹协调、联动高效的特色园区布局;线上即覆盖平台登记注册、备案和开展跨境电商进出口业务的各类市场主体。

去年12月24日,国务院发布《关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》,同意在四川泸州等24个城市设立跨境电子商务综合试验区。泸州是继成都之后,四川第二个获批设立跨境电商综合试验区的城市。