来源：四川日报
《四川日报》2020年8月04日 第06版：新闻纵深
原文如下↓
近日，省委组织部发文部署全省首次联动开展聘任制公务员招聘，宣布将在公务员编制内以聘任制方式招聘70名左右优秀紧缺专业技术人才，部分职位年薪达45万元。消息发布后，引起社会各界广泛关注。
早在2010年和2014年，我省就分别在达州市宣汉县和遂宁市启动聘任制公务员试点，两地在试点过程中共招录6名聘任制公务员。聘任制公务员的薪酬依据什么制定？何为紧缺专业技术人才?聘任制公务员能给用人单位和地方带去什么?带着这些问题，本报记者到遂宁市和宣汉县进行调查采访。
网友提问：已有大量委任制公务员，为何还要招聘任制公务员？
记者调查：现有的公务员考试，来者多是应届大学毕业生和基层工作人员，很难招到专业技术很强且经验丰富的人才，不能满足市县对急需、紧缺的专业技术人才的渴求
网友提问：工作了好多年的公务员年薪才10多万元，聘任制公务员的年薪是不是高太多了？
记者调查：对于紧缺的专业技术人才，这样的薪酬与市场价比并不高;要拿到最高年薪，必须高标准完成工作目标
网友提问：聘期结束后，能否转为正式编制的公务员？
记者调查：中组部已明确政策，表现突出、符合条件者经批准可转委任制公务员
本报记者 刘春华 范芮菱 钟振宇
薪酬设置参考了专业技术人才的行业标准
2010年，省委组织部、省人社厅、省公务员局确定宣汉作为全省首个聘任制公务员试点县后，该县拿出“总规划师”“总畜牧师”等5个专业技术性较强职位和乡镇科技专员、档案员、网管员等4个辅助性职位，进行聘任制公务员招聘。
“当时全县行业部门‘总师’类职位空缺，但相关专业技术人才极度缺乏。这种情况下，我们在薪酬设置时，参考了成都、重庆等西部发达城市相关专业技术人才所属行业的薪酬标准，对‘总师’‘副总师’等专业性较强的职位实行年薪制。”宣汉县委组织部副部长罗怀安介绍。为吸引到优秀紧缺专业技术人才，5个专业技术性较强职位的最高年薪15万元至17万元。
2014年，我省在遂宁市开展市级层面聘任制公务员试点。遂宁市公务员主管部门会同用人单位与应聘者面对面，就工作职责、工资福利和社会保险等深入沟通，确定聘任制公务员职位年薪最高41万元、最低21万元。
“对于紧缺的专业技术人才来说，这样的薪酬并不算高。”调查采访中，相关人士一致认为，聘任制公务员是专业性较强领域的人才，他们拥有的专业技术可替代性较低，市场化就业的薪资待遇都较高，聘任单位能提供的“高薪”与市场标准相比，并不算高。
记者了解到，2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《聘任制公务员管理规定（试行）》规定，聘任制公务员实行协议工资，聘任机关要综合考虑市场同类人员和本单位其他公务员工资水平等因素，提出聘任职位所需的工资额度，并报有关部门核定。
对签约的聘任制公务员而言，数十万元的最高年薪并不是“躺赚”。
无论是宣汉县还是遂宁市的试点，聘任制公务员的最高年薪都是由基本年薪、年度业绩奖励、年度考核奖金等构成。按照合同约定，聘任制公务员高标准完成了年度工作目标和聘期工作目标，在每年考核中拿到合格或优秀，才能最终拿到最高年薪。
以市场化高薪增强职位的吸引力，同样体现在今年联动招聘聘任制公务员工作中。“这次联动招聘人员的薪资，根据同类人才的市场化薪酬水平确定，一般采取年薪制，也可配套当地人才引进政策，以增强职位吸引力。”省委组织部相关人士说。
弥补缺口紧缺人才助力地方和行业发展
有大量的委任制公务员，为什么还要高薪招聘聘任制公务员？省委组织部关于聘任制公务员招聘的消息发布后，不少网友这样追问。
“我们的聘任公务员，主要面向专业性较强的职位。”遂宁、宣汉两地有关负责人表示，现有的公务员招录考试，来考的主要是应届大学毕业生和基层工作人员，很难招到专业技术很强且经验丰富的人才。因此，通过录用聘任公务员的方式招揽专业性人才，能较好满足市县在发展过程中对急需、紧缺的专业技术人才的渴求。
市县在发展中，对紧缺人才的需求有多迫切？
以规划师为例，“在没有招聘到总规划师刘文宣之前，宣汉没有注册规划师。”宣汉县住建局机关党委书记李海青说。如今，热闹繁华的宣汉新城背后，凝聚着规划师刘文宣的心血。
遂宁市自然资源和规划局局长李斌则介绍，截至目前，遂宁全市机关事业单位的注册规划师只有6名，并且还不完全从事规划工作。2013年1月，遂宁市提出枢纽拓展、产业壮大、城镇优化等“六大兴市计划”，但当时遂宁高端规划人才奇缺。“2015年3月，规划师金欣应聘到城乡规划局高级规划主管职位工作后，不负众望，助力遂宁多项规划走在全国全省前列。”
辅助性职位上，聘任制公务员也给大家留下深刻印象。宣汉县就业局副局长汤继军介绍，在单位曾经当过聘任制公务员的王异，一上岗就接手了全县“金保工程”网络建设，是当地人社部门办公网络正常运行的关键人物。“曾在宣汉县档案局担任聘任制公务员的张文茜，利用专业知识，为宣汉抢救修复了一大批濒临遗失、有重大价值的档案，解决了档案部门一直想解决但又无力解决的问题。”罗怀安说。
当年试点政策没有很好解决出口通道问题
聘任制公务员的招聘议程，围绕吸引真正的高端专业人才设置。
达州市委组织部相关负责人介绍，此次全省联动招聘聘任制公务员，该市计划拿出急需紧缺的专业职位面向全国招聘、统一发布聘任公告、组织笔试、审批拟聘人选，确保公平公正。
“并不是应聘者自己说曾做出了什么成绩，我们就完全相信，而是会实地考察。”遂宁市委组织部公务员二科科长张山东说。他以当年该市审计局固定资产投资审计主管职位招聘举例，这个职位的笔试和面试题，都包含了大量的案例分析，实际操作性非常强。“这些举措，都是为了招到真正的高端专业人才。”
宣汉和遂宁的试点，均取得不错效果。在短时间内，打破了公务员队伍中少数职位因专业性要求高而无法引进相应人才的难题，探索出聘任制公员的招聘、使用、管理等一套较为成熟的做法。
也面临挑战。两地试点一届后，均停下继续试点的脚步，其中有一个共同的难题，就是当时的政策没有很好地解决聘任制公务员的出口通道。
在宣汉，4名聘任制公务员在聘期结束后，有2人通过面向社会的公招考试进入公务员队伍，1人通过公开考核以聘用方式进入事业单位，1人自主创业；在遂宁，2名聘任制公务员，1人聘任期满后，被当地聘用到国企任职，另1人聘用期内依约解聘。
多名专业人士接受采访时建议，畅通公务员聘任制和委任制身份转换渠道，有利于高端专业技术人才持续发挥作用，有利于地方或部门相关事业的持续发展。对此，省委组织部相关人士回应，中组部已明确政策，“对在专业性较强的职位上表现突出、做出显著成绩和贡献、工作长期需要的聘任制公务员，聘期满5年，年底考核结果均为称职以上或者聘期考核结果为优秀的，经省级以上公务员主管部门批准，可以转为委任制公务员。”
参加此次全省联动招聘聘任制公务员的地方正密切配合。如达州正在设置相应条件，与聘任制公务员转委任制公务员需“聘期满5年”这一政策相衔接，从而将表现优秀的聘任制公务员转为委任制公务员，最大可能留住高端紧缺专业技术人才。
链接：
上海浦东新区是国内最早“吃螃蟹”者
2007年12月，上海浦东新区拿出6个专业性较强、人才紧缺的高层次职位公开招聘聘任制公务员。2008年，浦东新区首批5位聘任制公务员走上工作岗位。
浦东新区对聘任制公务员的需求数量逐年增加，但岗位控制严格。2016年招录聘任制公务员11名，2017年18名，2019年31名。该区聘任制公务员以高级专业人才为主，主要包括运营总监、执行总监、首席规划师等。
20余省区市试水聘任制公务员
2011年，中组部、人社部印发《聘任制公务员管理试点办法》，随后各地竞相试点。截至目前，全国有20多个省区市开展公务员聘任制试点。
访谈：
原聘任制公务员金欣：40多万元年薪不是重点 找到合适的人生舞台才是
本报记者 刘春华 范芮菱
人物名片
金欣，80后，湖北荆州人，武汉大学硕士研究生，国家注册规划师、高级工程师。
2015年3月，金欣从中国城市规划设计研究院西部分院应聘到遂宁市城乡规划局（现遂宁市自然资源和规划局）高级规划主管职位，以聘任制公务员身份展开工作。承担和参与多项规划项目，成为全省规划样板工程；助推遂宁海绵城市建设从“区域试点”走向“国家示范”。
“这里有干事创业的平台，是我当年愿意应聘聘任制公务员的关键。”7月17日，在遂宁市委组织部会议室，记者见到了从成都出差返回遂宁的金欣。
在遂宁聘任期间，金欣高质量高标准完成工作。聘任合约期满，他婉拒外地单位开出的高薪，选择留在了遂宁。
一位优秀的专业技术人才，为什么愿意放弃高薪，从大城市到遂宁工作？聘任期满，又为何留下？
放弃此前更高的收入看中遂宁提供的很好平台
记者：在遂宁的具体工作是什么？
金欣：2015年3月，我以聘任制公务员身份来到遂宁。此前，我的工作单位是中国城市规划设计研究院西部分院，地点在重庆。因中国城市规划设计研究院与遂宁有项目合作，我作为工作人员从2013年起就承担了遂宁市总体规划编制工作。成为遂宁市城乡规划局聘任制公务员后，我继续负责全市的规划编制和技术审查工作。
记者：聘任制公务员岗位年薪40多万元，此前你的收入更高。为什么愿意放弃高薪到遂宁工作？
金欣：最关键的是平台。2013年到2014年合作期间，我发现遂宁城市规划和建设进入快速发展时期，市委市政府对规划工作非常支持。其间，我和团队取得一些成绩，“海绵城市”试点先后获国家级和省级表彰。我觉得遂宁是一个非常好的干事创业的地方。
我之前的收入，确实高出遂宁给的市场化薪酬。但遂宁给我提供了很好的平台，从项目编制到成品，我能全程参与。我是学规划的，在职业生涯的重要时期，能够有地方展示所学所思，把理想和抱负变成现实，非常自豪。
心理落差在短时间里有过热爱这个地方才能迅速融入集体
记者：作为聘任制公务员，和委任制公务员一起工作，心理上有没有落差？
金欣：这种情况，可能在极短时间里有过，但很快就过去了。在这里工作，不管是市委市政府的领导，还是部门领导，都非常关心重视规划工作，也非常关心我的工作和生活。
记者：今年全省首次联动开展聘任制公务员招聘。对于即将到来的聘任制公务员，有何建议？
金欣：不能说建议，因为我自己也在摸索。谈一下感受：第一，如果决定到一线做聘任制公务员，就要下定决心真正热爱这个地方，把工作目标和抱负紧紧绑在一起，这是最重要的；第二，要迅速融入集体，找到发挥价值最大化的点，找到双方能够共融共通的方式方法，相互信任互帮互助，不然会水土不服。我在遂宁这几年，没人把我当作外人，大家一起努力，在规划建设上每年都有精品成果。
在遂宁工作最自豪的事是城市公园建设和人才培养
记者：在遂宁工作这几年，最自豪的项目是什么？
金欣：在遂宁，最有特色的是城市公园体系建设。我们规划沿涪江建17个公园，包括已建成的圣莲岛湿地公园、九莲洲湿地公园，以及正在建设的河东二期公园等。这些依托山水而建的公园景致各异，集生态、休闲等元素于一体。在已建成的公园里，你可以感受到城市品质和老百姓幸福感的提升，这是最令人自豪的。
记者：怎样为遂宁培养专业的规划人才队伍？
金欣：遂宁非常缺乏培养规划人才的桥梁。我来后，和遂宁市规划院交流较多，带出了部分技术骨干。还将中国城市规划设计研究院等优秀规划设计单位引进遂宁，双方签订战略合作协议，进行技术培训、业务合作等。在我的努力下，中国城市规划协会在遂宁成立全国第一个服务站，还帮遂宁成立了全省首家城市规划协会。遂宁本地、成都等地相关人才都可以加入协会，大家平时一起交流，提高专业技能。
合约期满留在遂宁找到人生价值最大化的舞台
记者：听说合约期满时有外地单位开出百万年薪相邀，但你婉拒，为什么？
金欣：当时，我的确面临好几个选择，但最终选择留在遂宁。要做好规划，需通过长期的实践，包括一个相对稳定的环境。前两年，我在这儿熟悉环境、打基础、编规划，后期规划陆续从图纸落地，建成后再运营，我觉得很有成就感。我希望在较长时期内，和这个城市一起成长。这个成长，不仅是城市品质的提升，也是自我成长的实现。这是我决定留下的最重要原因。
记者：留在遂宁工作，现在是什么身份？
金欣：2018年聘任制公务员合约期满后，我被聘为遂宁发展投资集团有限公司副总经理。去年，挂职遂宁高新区管委会副主任，分管高新区的自然资源和规划工作。
我在遂宁工作，不管是哪种身份，都得到了当地领导和相关部门的支持，他们让我在这里找到了人生的舞台，实现了人生价值的最大化。
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