川报观察记者 何浩源
7月23日，广安市委五届十次全会举行。“这次全会的主题是：深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，全面落实省委十一届七次全会各项部署，抢抓战略机遇，发挥比较优势，在推动成渝地区双城经济圈建设中担当作为，谱写广安新篇章。”广安市委书记李建勤开宗明义。
今年初，推动成渝地区双城经济圈建设重磅落地，激起千层浪，迅速在巴蜀大地掀起一股激情澎湃的风潮。
在我国经济版图上，已经有了京津冀、长三角、粤港澳三大城市群，而推动成渝地区双城经济圈建设，将使成渝地区和其它三大城市群形成东西南北四级牵引、长江上下游首尾呼应之势，加快构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。
这是一个改变城市命运的机会。广安是四川距离重庆主城区最近的市州，拥有小平故里和紧邻重庆两大比较优势。“党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，广安迎来了又一次大发展机遇。”广安全市上下形成一致共识，提出2025年基本建成成渝地区双城经济圈建设示范市。
广安如何在这一轮机遇中实现逆袭？
探索行政区和经济区适度分离 科学规划共建高滩—茨竹产城融合新区
产业是经济之本，推进产业协作是成渝地区双城经济圈建设的重中之重。
如今，中国正在进行从东部到西部，从大城市到中小城市的产业转移。在产业转移中，紧邻大城市的中小城市往往会有近水楼台先得月的优势。比如依托上海，昆山长期蝉联全国百强县榜首；依托广州，佛山培育了雄厚的产业基础。
再来看广安，广安紧邻GDP超过2万亿的直辖市重庆。广安决策层清醒地认识到，广安要获得高质量发展，必须深度融入重庆，承接重庆主城都市区功能疏解和产业外溢。
如何深度融入重庆，广安主动谋划。在距离重庆两江新区15公里、江北机场38公里的邻水县高滩镇，广安规划建设了川渝合作高滩园区，并且完成了从县级到市级，再到省级园区的升级。
如今，广安在高滩园区谋划更大的手笔！
省委十一届七次全会《决定》提出支持广安与渝北共建高滩—茨竹产城融合新区。贯彻落实省委决策部署，广安在市委五届十次全会提出科学规划共建高滩——茨竹产城融合新区，以此为载体，探索经济区和行政区适度分离改革试点。
具体怎么建？全会提出在邻水县高滩镇、坛同镇和渝北区茨竹镇、大湾镇，一体规划建设跨省域产城融合新区。统筹生产、生活、生态空间布局，承接重庆主城都市区功能疏解和产业外溢，发展汽摩制造等先进制造业及临空经济、仓储物流等现代服务业，配套完善医疗、教育、商业、住宅等城市功能，促进产业、人口及资源要素高效集聚，共同打造重庆北部产业新城。
广安还提出了建设成渝协作共兴工业产业基地。支持邻水机电产业园、南浔·广安产业园、高滩—茨竹产城融合新区、合川—武胜共建产业园等融入成渝装备制造产业集群；支持华蓥电子信息产业园等融入成渝电子信息产业集群；支持广安经开区能源化工产业园建设全省千亿级绿色化工产业基地；支持成都·广安“双飞地”生物医药产业园等融入成渝大健康产业集群；支持华蓥玄武岩纤维产业园、广安经开区能源化工产业园、武胜节能环保产业园等融入成渝材料产业集群；支持武胜火锅产业园建设川渝火锅底料研发制造中心。
规划建设链接双核重大交通项目
在新一轮城市竞争中，高铁、机场、城市轨道交通等交通基础设施发挥着越来越重要的作用。
以长三角为例，通过高铁、地铁和高速公路，上海和苏州、无锡、常州等城市紧密地联系在一起，形成了众星捧月之势。对上海来说，可以通过周边城市疏解其城市功能，为上海高端产业提供配套；而对上海周边城市来说，则更加方便承接上海产业溢出，实现自身高质量发展。
遗憾的是，广安目前既没有高铁，也没有机场，面临交通边缘化的短板。“我们要在十四五中，力争补齐这个短板。”李建勤说。
在此次广安市委全会中，提出了加快构建一体化发展大通道，建设川东渝北区域综合交通枢纽。
如何建？
在高铁方面，广安将争取早日开工建设西渝高铁广安段，与重庆共同争取遂广黔高铁纳入成渝地区双城经济圈规划纲要和国家铁路“十四五”建设规划，加快形成“十字形”高铁枢纽。“如果成功争取下来遂广黔高铁，将形成另一条东向出川大通道。”李建勤说。
城际轨道交通方面，广安加快推进重庆市域铁路渝合线向广安延伸、重庆至广安城际铁路前期工作，争取重庆城际轻轨向高滩—茨竹产城融合新区延伸，融入重庆轨道交通体系，提升渝广快速通达能力。
高速公路方面，广安将加快过境高速东环线及渝广高速支线等项目建设，推进广安市过境高速公路西环线、沪蓉高速南充至川渝界扩容、城口经宣汉至大竹至邻水、武胜至潼南、合川大石至武胜赛马、合川钓鱼城至岳池普安、垫江至长寿至邻水至合川等高速公路前期工作，开工建设镇广渝高速通江至广安段等项目，畅通加密高速公路主通道。
机场方面，加快广安机场及空港经济区建设，推动与成都天府国际机场、重庆江北国际机场等资源共享，融入成渝世界级机场群。
不但要打通“主动脉”，还要畅通“毛细血管”。广安将加快建设邻水高滩至渝北茨竹、前锋至华蓥至渝北、合川至岳池至南充、广安至邻水、邻水至高滩、广安至武胜等快速通道，增强区域互联互通能力。打造毗邻地区“四好农村路”示范片，打通断头路、畅通微循环，全面提升内联外畅水平。
显著提升中心城区能级 增强中心城区吸附能力
对于一个城市来说，中心城区的竞争力非常重要，直接关系到其对产业和人口的吸附能力。而广安，恰恰面临中心城区不强的问题。
针对问题，广安市委全会提出显著提升中心城区能级。坚持公园城市理念，大力实施城市提质工程，增强中心城区吸附能力，建设宜居宜业宜游公园城市。
如何建？继去年全市城市工作会议后，广安在此次全会上再次强调了优化“东调、西连、南拓、北控、中优”空间布局，加快推进与重庆都市圈一体化发展，这既是城市提质工程的延续和深化，也是加快建设川渝合作示范市的现实之举。
所谓东调，就是发展奎阁片区高端居住区，建设广安（深圳）产业园创新创造示范区、继光湖生态区、前锋西部轻工城，推动广安经开区扩区调位，科学划定新桥化工园区范围，促进前锋区和广安经开区整体发展。
西连就是整体规划成都·广安“双飞地”生物医药产业园岳池生产基地、枣山商贸物流园区和广安机场及空港经济区，促进岳池县城与主城区相向发展。
再来看看南拓，即推动官盛新区、西渝高铁广安东站片区、华蓥城区、华蓥电子信息产业园连片发展，高标准规划建设城市新区，打造广安“天府新区”。
北控则是划定主城区北向边界，保持邓小平故里原真性。
最后就是中优，指优化完善老城区功能，加快老旧小区改造，加强人居环境治理，提升居住舒适度。
值得一提的是，在小组讨论中，不少小组颇为踊跃，第六组甚至有代表抢话筒，以"感受和建议"开头直奔主题。第七组是规定每人五分钟，人人都发言。加强人才招引，增强人才获得感；加强各区市县旅游的整体协同；加密广安到成都等地的动车频次，都成为代表们建议的内容。
李建勤表示，广安将系统谋划和科学规划城市发展功能定位、空间布局、规模结构，构建协调共融、特色鲜明、优势互补的城市发展体系，确立广安城市在成渝地区双城经济圈中的应有地位。
摄影 郑继明 邱海鹰 詹高军
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