王庆峰
贵州独山县“烧掉400亿元”的新闻，已经在媒体上出现过多次了——盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”、耗资22亿元建设“独山版紫禁城”、大笔投资的大学城荒无人烟、年财政收入不足10亿元但债务利息就超过40亿元……每次，独山都能引发舆论群嘲。
近日，一条自媒体发出的记录视频，让独山县再次成为舆论焦点。这条视频全景式展示了独山县的“烂摊子”，比之一些割裂破碎的新闻案例，更有视觉冲击力。独山县方面紧急回应称，2019年以来，该县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题，坚持实事求是，按客观规律办事，正在切实推进问题整改。
独山县真正展示了什么叫“失控式发展”。官方资料显示，“十二五”末期，独山县有贫困乡5个，贫困村74个，贫困人口59500人，大约占总人口的17％。就在这样的背景下，时任县委书记潘志立开始了借债求发展之路。当地以政府信誉为担保，成立多个融资平台，高息吸引投资人，短短几年间举债400多亿元。2019年，潘志立被“双开”，贵州省纪委监委通报里专门提到了这个问题：不顾民生盲目举债上项目，导致政府债务风险不断激增。
“失控式发展”的背后，是对政绩的错误认识，反映的是一些官员追求“功成必在于我”，不顾现实条件追求大建设、大发展、大跨越。时至今日，虽然相关部门屡屡强调“政绩工程≠政绩”，但城建贪大求洋、乡村造“大景观”的现象依然零星可见。一些官员举债大搞“造景工程”“形象工程”，意图给自己主政生涯“戴高帽”。但事实证明，倘不充分考虑地方实际、不尊重发展规律、不经过科学论证，拍脑瓜追求大干快上，往往适得其反。
潘志立作为“全国最会借钱和最敢花钱的县委书记”，就是一个很典型的样本。地方脱贫攻坚、经济开发过程中，举债发展是一种常见思路。但举债作为一种重要行政决策，必须置于约束之下，才科学可行。如果迷恋“一把手”“一言堂”，很多决策难免信马由缰，甚至越轨、失控。根据《重大行政决策程序暂行条例》，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定都是法定程序，地方政府需要严格遵守，切不可任性而为。
“民之所好好之，民之所恶恶之。”概而言之，“失控式发展”的根本原因是错误的政绩观、发展观。为任一方领导，必须要为老百姓谋利益，做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。类似独山县的“失控性发展”，警钟长鸣！
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