企业负责人正在窗口办理审批。

川报观察记者 刘文藻 文/图

开展“清单制+告知承诺制”改革试点，将工程建设项目全流程审批用时分类控制在20-90个工作日内；推进“证照分离”改革，2020年底前力争对全市所有涉企经营许可实现全覆盖；推出不少于100个“一件事”目录清单，为市场主体提供主题式、套餐式集成服务，实现群众办事“小事不出村社、大事不出镇街”……

日前，为全面落实《优化营商环境条例》，加快政府职能深刻转变，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，成都市正式印发《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（以下简称《要点》），围绕深化简政放权、深化商事制度改革、激励创业创新、改善社会服务、加强和规范事中事后监管、优化营商环境、优化政务服务环境等7个方面，出炉了44条具体举措。

行政权力向基层下放

群众办事“小事不出村社 大事不出镇街”

推动行政权力向基层下放，健全乡镇（街道）权责匹配机制，一直是地方政府深化简政放权的探索重点。《要点》明确，成都将健全乡镇（街道）权责匹配机制，制定事权下放准入管理办法，建立乡镇（街道）职责任务、公共服务和属地管理清单，巩固深化乡镇（街道）行政执法体制和行政审批服务改革成果，延伸下沉政务服务事项和执法监管力量，依法赋予乡镇（街道）相应审批服务执法权限。以“便民服务一窗口、一个平台优服务”为重点，做强基层便民服务中心综合功能，加强便民服务平台标准化建设，推进政务信息数据共享，实现群众办事“小事不出村社、大事不出镇街”。

工程建设项目审批和规划用地审批，一直是“放管服”改革的“深水区”。成都此次出台的《要点》明确，将在工程建设领域开展“清单制+告知承诺制”改革试点，进一步优化提升告知承诺制效率；深入推进差异化分类改革，细化工程建设项目分类，将工程建设项目全流程审批用时分类控制在20-90个工作日内。同时，探索开展规划影响评价、节地评价等“一个报告、一次论证”，简化办理流程。探索推进区域评估，2020年底前，在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，土地供应环节不再就区域类压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项对市场主体进行单独评估。

武侯区行政审批局办事大厅内，企业负责人正通过自助终端申领证照。

深化商事制度改革

年底前实现“证照分离”改革全覆盖

营商环境好不好，企业说了算！如何吸引更多优质企业落户，优化完善市场准入条件是重中之重。成都将通过完善企业开办“一窗通”平台服务功能，推广智能终端“营商通”手机应用程序，实现企业登记、刻制公章、首次申领发票、职工参保登记等事项线上“一表填报”、一次实名验证，线下“一个窗口”领取全部材料。到今年年底前，成都市将全市企业开办时间压减至0.5个工作日以内。同时，探索将住房公积金缴存登记纳入企业开办增值服务。鼓励相关部门提供免费寄递等服务，推动企业开办“零成本”。此外，成都将借鉴在中国（四川）自由贸易试验区“证照分离”改革的成功经验，持续推进“证照分离”改革，2020年底前力争在全市对所有涉企经营许可实现全覆盖。

针对外贸企业受新冠肺炎疫情影响较大的现状，成都将助力企业降低物流成本和融资成本，通过交子金融“5+2”中小微企业融资服务平台，深入开展“信易贷”工作，实施民营和小微企业“服务零距离、融资大畅通”金融服务专项行动，实施“天府数字普惠金融行动”。为了助力企业复工复产、方便群众生活，成都市还将推动更多政务服务事项实现全程网办。围绕“一件事”开展流程再造，成都市将通过协同审批、容缺办理、告知承诺、信息共享等方式，实现主题内事项一张表单填报、一套材料提交、一个流程办理、一口同步出证，做到“一件事一次办好”，推动实现2020年不少于100个“一件事”目录清单，为市场主体提供主题式、套餐式集成服务。

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