聚力供需两端 以消费促升级

今年前5个月，全国实物商品网上零售额同比增长11.5%，占社会消费品零售总额的比重达到24.3%。随着新业态新模式加速创新，线上线下同频共振、融合发展，新消费的澎湃活力正为经济转型升级注入强劲动能。作为经济与人口大省的四川应抢抓机遇，主动适应人们消费习惯的改变与消费升级的需求，按照以消费促升级、以消费结构调整促产业转型的思路，坚持“内生驱动”与“外生引导”两手抓，从供需两端同时发力，加速产品和服务供需方式创新，促进商品和劳务市场供需结构平衡。

疫情之下，新型消费不断拓展，无接触配送、无人零售、直播零售等消费新模式、新方式快速发展。人工智能、远程办公、“互联网+医疗+药店”等逆势发展，信息消费、防护用品、卫生健康用品等消费显著增长……今年全国两会上，《政府工作报告》指出，要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。从供给端看，四川应从消费供给渠道拓展和供给质量提升等入手来统筹推进。

首先应坚持新经济新业态引领，拓宽服务供给渠道。顺应时代变化，培育升级消费业态是当前的必然选择。依托5G、人工智能、物联网、大数据等“新基建”，完善“互联网+”消费生态体系；培育线上线下消费热点，加快建设“智慧药房”“智慧商店”“智慧街区”等，推广示范无接触式消费模式，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求；创新线下实景、VR旅游等线上“云”模式的体验式文旅消费模式，促进线上线下互动、商旅文体协同发展；大力发展免费义诊、在线问诊、AI辅诊等互联网医疗服务模式，借助线上手段实现功能互补、资源整合、信息互联。

其次，创新服务模式和业态，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。优化便民服务，积极打造“一刻钟便民生活服务圈”；鼓励企业、社会组织等扩大中高端供给；创新产业链管理，对消费品领域的先进技术开发与应用给予适当政策倾斜，引导社会资源向消费品重点行业的技术创新前沿集聚。

第三，推进社会治理现代化，优化消费市场环境。加快营造有利于各类消费型企业良性发展的市场环境，加强产品、服务质量监管与违法查处力度，建立完善消费品质量安全追溯体系，打造放心消费的市场环境。

从需求端看，首要保障传统消费重振维稳，在重要节假日开展惠民促销活动，实施消费提升行动，加速文旅、餐饮、休闲娱乐等传统消费门类回暖，加快消费挖潜回补，扩大社会消费总需求；同时，搭建新型消费载体，培育壮大新型消费，创新消费模式，促进消费升级。

一是重振消费信心，深挖传统消费潜力潜能。顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性消费载体，重振传统消费信心；依托“天府里·悦生活”系列活动，开展商旅文融合惠民促销活动；鼓励节庆消费，挖潜回补传统文旅、餐饮、娱乐等消费需求。

二是挖掘消费热点，壮大新型消费载体群体。加快引导新兴消费，发展沉浸式体验型文旅、娱乐消费，引导和培育网络消费、体验消费、智能消费等消费新热点；推广在线教育、在线医疗、远程办公、在线金融等新型消费服务；搭建数字经济、直播带货与区域特色产品供给相结合的新型消费载体，提升产品和服务的体验、品质，培育壮大数字消费群体。

三是拓展消费空间，完善城乡消费渠道网络。刺激城乡居民消费需求，推动政府、企业、消费者多方参与，搭建线上线下融合互动，购物、体验、娱乐多场景贯穿的新型城乡消费网络体系。促进农村电商扩散，加快乡村消费网络拓展，开展“汽车下乡”、家电等耐用消费品和智能手机以旧换新活动，释放农村消费潜力。在城市大力发展“小店经济”和重启“夜间经济”，便利消费者，支持具备条件的商业街区、城市活跃街区嵌入小店经营企业，丰富优质商品和服务供给，鼓励特色小店创新商业模式和经营业态，将传统门店改造成引领性的旗舰店、概念店、体验店、定制店，挖掘店铺特色，满足消费者不断升级的差异化消费需求；活跃夜食、夜购、夜娱、夜展、夜秀、夜宿、夜读、夜健等夜间消费业态，丰富夜间消费场景，鼓励商贸流通企业适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等。

聚力供需两端、以消费促升级，还要从提升城乡精细化治理水平和政策保障入手，完善基础设施与公共服务体系建设，形成有力支撑。

首先，在城镇建成区和城乡结合部开辟专门空间，建立现代化的城乡环境治理体系，构筑全覆盖金融服务保障体系，健全城乡区域物流体系，规范发展地摊经济、夜间经济等消费活动，因势利导促进形成一批人气旺、特色强、环境靓的新型步行街。

其次，完善政策保障体系，为消费回稳升级保驾护航。落实财政、税收、金融等帮扶政策，增强企业发展信心。适当降低中小微涉消费领域的企业营业收入的减税门槛。允许传统消费型企业在一定时间范围内免交增值税，延长纳税申报期限。在一定期限内对中小微企业社会保险单位缴费部分予以免征，对大型企业社会保险单位缴费部分减半征收，降低企业行政性收费项目与额度，降低行业准入门槛，让企业有能力提供更多优质产品和服务。完善有利于促进居民消费的财税支持措施。在五大经济区适时出台契合各自区域经济特征、有针对性的税费减免政策，刺激多元化产品的便捷供给。

（作者分别系四川大学经济学院副院长、教授，博士研究生）