钟静  徐雅兵 眉山观察 曾永丽 川报观察记者 王青山

如今已是全民旅游时代,出门旅游住哪里?过去,住酒店是人们的不二之选。现在,民宿作为一种新型业态,因入住便利、资源独特且带有一定的文化属性,成为休闲旅游业的“新宠”。

在四川省洪雅县瓦屋山镇,随着瓦屋山旅游品牌声名远播,民宿行业发展很快,目前全镇已有20余家民宿。

民宿的蓬勃发展也带来安全隐患,如何引导“民宿热”有序发展?今年以来,洪雅县公安局瓦屋山在全县“百万警进千万家”专项行动中开展民宿风险隐患整治,着力打造民宿管理样板。

“民宿热”背后的隐忧

近年来,随着洪雅县旅游业的蓬勃发展和群众消费观的改变,乡村旅游、自由行成为常见形态,以家庭式管理为主的民宿行业也随之兴起。

民宿行业作为经济新业态、管控新阵地,如雨后春笋般出现,极大地促进了旅游经济的发展,同时也带来大量新风险、新隐患。据洪雅县公安局瓦屋山派出所相关负责人介绍,他们在走访中发现,其中存在的最大隐患是不少民宿没有通过民宿特种行业许可证审批,治安管理也存在很多问题,个别民宿没有配置旅馆业标配的监控设施和治安安全设施,极易发生各类刑事、治安事件。随着旅游旺季到来,噪音、车位被占等各类治安、环保诱因,业主容易与周边居民产生矛盾。游客通过网上预约入住的黑民宿,极易成为侵财类案件的高发地。

另外,消防安全隐患也是老生常谈的问题,不少民宿存在建筑物消防条件缺失、消防设施配备不到位的问题,有的民宿建筑主体为木结构,有的民宿建筑物的公共走道、门厅的顶棚、墙面采用燃材料装修,且未设置自动喷水灭火系统或简易喷淋装置等。

近日,洪雅县公安局瓦屋山派出所民警在对当地出租房进行日常检查时,发现一家民宿存在租客在房间内设置厨房使用大功率电器做饭等消防安全隐患,当场责令进行整改。

规范管理提升服务质效

在“管理规范”机制上,民宿治安管理要做到“三规范”“三确保”,规范民宿管理中心的民宿示意图、公示牌、工作人员职责、投诉受理程序“四统一”和民宿经营户的民宿登记“三问三核四严禁”工作制度、入住登记制度、从业人员职责、住宿人员须知“四统一”,强化民宿经营户对服务收费明码标价,且公布投诉电话,接受相关部门和游客的监督,确保民宿各项管理制度上墙公示并落实到位。“四实”登记规范确保对住宿的旅客实行实人、实名、实时、实情的住宿、退宿登记到位。

在“处罚规范”机制上,以打促规范、以打促长效。对于确因环境卫生差、内部结构不合理、管理模式有缺陷,易发生刑事、治安和灾害安全事故且难以整改的,坚决予以取缔;对未取得《特种行业许可证》擅自开办民宿的,依法予以罚款、拘留,并责令补办手续或予以取缔;对未落实“四实”住宿登记和报告制度的,依法予以罚款、拘留;对民宿业主因参与违法犯罪活动等原因,致使民宿成为违法犯罪活动场所的,吊销该民宿的《特种行业许可证》,并建议市场管理部门依法吊销其营业执照。

据了解,今年2月以来,洪雅县公安局瓦屋山派出所在全县公安机关 “百万警进千万家”专项行动中成立攻坚团队,排摸出各类民宿治安风险隐患4处,已整改4处;关停不符合治安消防条件的民宿1家;行政处罚违法违规民宿1家1人。

民宿管理的“瓦屋山经验”

“派出所小胡,客人已到,身份证怎么输入电脑?”“把客人身份证平放在身份证识别器上,电脑上按一下二代身份证读入,电脑就会跳出客人信息,核对一下信息,输入房号按确认就可以了。”

这是一家农家客栈业主通过微信请民警为他们实时解答问题。2019年5月,瓦屋山派出所和辖区民宿业主搭建了“瓦屋山派出所民宿管理群”,目前已有20余家业主入群。

通过微信群,共发送疫情防控常识、安全防范知识、典型案例、注意事项、法律法规、通知通报等信息40余条,强化业主合法经营及安全防范意识,同时鼓励民宿业主也可通过平台为派出所提供境外人员住宿、违法犯罪线索,使民警能实时掌握民宿业场所动态信息。

在这个微信群里,民警及专管员实时为民宿业主提供在线解答、业务咨询。比如,入住的旅客没有有效证件,业主在微信群中上传入住人员信息,民警对身份信息进行及时查询比对,并出具“同意住宿单”。微信群开通以来,累计开展防范宣传10余次、网上答疑50余条、核查旅客身份信息100余人次,有效提高了民宿管理效率。

这是洪雅县公安局民宿管理的一个缩影。