王林 川报观察记者 何浩源

7月8日,大雨过后的广安阳光明媚,位于广安官盛新区的南浔•广安东西部扶贫协作产业园迎来了一批特殊的客人——湖州市市长王纲带队的考察团。“走,快去看看我们湖州在小平故里的‘飞地’。”步入产业园,湖州市考察团几名成员兴奋地说。

2018年,湖州市南浔区和广安市广安区结成了东西部扶贫协作关系。2年之后,南浔区在广安落地了南浔•广安东西部扶贫协作产业园,并且已经引入了7家企业;启动了“湖羊入川”和“湖羊致富”工程;浔栖江南度假区一期工程建成投用……南浔区在广安区种下了一颗颗脱贫致富的种子。

此次湖州市考察团给广安带来了什么?下一步,两地将如何深化合作?

签订3个合作协议 推动双方合作细化并下沉到农村

“为了感谢南浔区对广安的帮扶,广安把这条路的名字改成了‘南浔路’。”一走下汽车,南浔区挂职广安区区委常委、副区长黄卫军对王纲介绍。

而此次王纲来到广安,又带来了一揽子合作协议,涉及共建产业园、投资合作、企业和村结对帮扶3方面,这也是两地建立东西部协作扶贫关系以来,第3次集中签订系列帮扶协议,而这次协议将之前的协议细化具体化。共建产业园方面,双方将成立工作专班、共组招商队伍,南浔区每年组织不少于20家企业赴广安考察,推动电梯、电机、木业等产业板块梯度转移,建立东部产业向西部转移长效机制。当天,总投资1.3亿元的湖州南洋电机有限公司正式签约“拎包入园”,预计今年10月投产。

结对帮扶方面,双方将合作的触角下沉到村,希望通过企业和村的结对帮扶进一步促进广安实现乡村振兴。从今年起,湖州市城市投资发展集团有限公司组织下属4家子公司及企业职工,结对帮扶广安区4个贫困村和困难群众,每年向每村捐赠5万元,用于基础设施建设、产业经济发展、困难群体帮扶等。

另外,湖州市还将结合企业用工需求,对结对帮扶村群众开展“订单式”、“定向式”等多种形式的职业技能培训,吸纳群众到湖州就业。

东西部扶贫协作让双方实现双赢

走进产业园,看见一座座厂房拔地而起,广安沃克斯电梯有限公司正在调试设备,并且即将投产,王纲非常高兴,但也马上抛出了3个问题,“能不能引入龙头企业?企业是不是真能挣到钱?当地老百姓是不是真能增收?”王纲认为,这是检验湖州对广安帮扶的标准。

王纲在现场找到了肯定的答案。沃克斯电梯有限公司副总裁沈立明表示,公司转移到广安,他们是乐意的。在浙江受土地和用工等要素制约,企业成本在增加,销售市场也趋于饱和。目前, 广安正全力创建成渝双城经济圈建设示范城市,企业落地广安可以辐射整个西南市场,发展潜力巨大。

另一方面,作为曾经国贫县的广安区,乃至整个广安市,工业产业基础薄弱,尚处于培育阶段,亟需发展工业助推经济发展。而湖州市目前规上企业有1000 家以上,这些优质企业是广安增强核心竞争力的一项重要抓手。“在广安落地企业意义巨大,不仅能够夯实广安产业基础,增加税收,还能带动就业,只要1个人实现了稳定就业,就基本解决了一家人脱贫问题。”广安区相关负责人表示。

最重要的是,两地共同创造的企业落地环境,解决了湖州企业的观望心态。黄卫军介绍,南浔·广安东西部扶贫协作产业园实行“拎包入住”政策,待企业发展成熟后再回购设备及厂房,大大降低企业转移后前期运行成本。南浔、广安两地还联合出台了25条优惠政策,分别从项目用地、厂房建设、用工支持、人才引进、产品销售等多个方面给予扶持,形成政策扶持叠加效应,增强企业西迁投资吸引力,解决他们的后顾之忧。

两地谋划缔结友好城市 将合作扩大到市级层面

下一步,双方将如何深化合作?

在位于广安区石笋镇龙岩村的万头湖羊基地,黄卫军介绍了湖羊产业链条,以及农旅融合的规划,王纲表示认同的同时,还提出了自己的想法。他说,浙江对口帮扶新疆后,新疆的农产品进入了浙江市场,其实现在也可以推动广安农产品进入浙江,这是更加长效的合作。“浙江人可以吃到优质农产品,广安农产品也有了更广阔的市场。”

广安市市长曾卿进一步表示,双方可以合作建设一批优质农产品基地,共同建立和拓展线上线下营销网络,把广安建成东部地区生态农产品重要生产基地,把湖州作为广安农产品向东部地区输出的重要窗口。“旅游方面也可以合作,我们可以以红色旅游融合发展为突破口,推动两地文旅资源共享、客源互送、宣传同步,共同推出一批文旅产品、举办一批文旅活动、建设一批红色教育基地,实现优势互补、协作共赢。”

曾卿还提出双方缔结友好城市,建立合作长效机制,把南浔区与广安区扶贫协作扩大到湖州和广安两市层面,常态化推进两市党政互访和部门互动,共同谋划利好两地发展的重大事项、争取国家和川浙两省重大政策、建设事关两地民生福祉的重大项目。今年下半年,四川省级层面将到浙江对接东西部扶贫协作,广安已将与湖州缔结友好城市计划报省上统筹,希望借这次机会签订友好城市合作协议。

王纲认为,“项目为王”这个道理在区域协作中同样适用。双方要把牢项目这个“牛鼻子”,发挥南浔·广安东西部扶贫协作产业园平台优势,推动湖州资本、人才、技术优势与广安资源、劳动力、土地空间优势深度融合,把“国有公司+民营企业”运营新模式成效发挥好,推动两地巩固存量、形成增量,推动两地发展迈上新台阶。

摄影 刘秦君 廖小兵 张国盛