近日,交通运输部、工业和信息化部、公安部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家网信办等8部门联合修订发布《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》。(2月15日 央视新闻客户端)
作为非巡游出租汽车,网约车的出现,极大地方便了预约出行客户的需求。网约车通过以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,并通过使用符合条件的车辆和驾驶员,提供预约出租汽车的经营活动,保证预约客户出行时间及时、准确的同时,也能享受到舒适、安全的过程服务,深受部分有预约需求客户的欢迎。随着网约车服务的扩容,更多的网约车服务平台加入了网约车服务行列,成为交通运输领域的一种新业态。
由于在监管上与网约车的快速发展形成较大的反差,很长一段时间以来,网约车服务和管理方面也不断出现一些和法律法规相悖离的问题,尤其是服务弊端的显现,影响了网约车服务的信誉度。曾有报道显示,早在网约车服务开通的2015年初始,网约车平台给司机的补贴在高峰期高达双倍,其余时间的补贴也达到1.5倍。为了能拿到这些高额补贴,有的网约车司机花费数万元购买了设备,注册了几十个网约车账号,利用作弊软件虚构行程里程,把自己虚拟的乘客端的账户钱支付到自己注册的司机端的账号里面,加上网约车平台的高额补贴,在不到6个月里,竟然获得了高达上百万元的收益。
粗线条的管理模式,不但网约车经营单位受到损失,消费者也很难享受满意的网约服务。而且,由于行业准入的门槛低,部分网约车经营公司及服务平台过于追求利益最大化,对网约车司机的审核及管理,并没有按照2016年发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关规定执行,使得一些黑私家车、素质低的驾驶人员通过各种违规渠道,进入网约车服务行列,使得经营作弊、途中甩客、故意绕道、违规收费,甚至对举报、投诉其服务质量或对其服务做出不满意评价的乘客实施报复等种种违法行为时有发生。严重影响了网约车经营市场的整体形象。
采取联合监管,多方发力整治网约车服务的乱象,是确保网约车在法治的道路上规范行驶的必要举措。通过事前事中事后全链条联合监管,可以有效地防止无资质的非法经营公司从事经营活动,干扰网约车经营市场,也能有效防止道德素质低下的驾驶人员混入网约车服务队伍,使得合法网约车平台及从业司机的合法权益得到保障。同时也对广大乘客增加了安全可靠的服务保障。期待这样的细化和完善能尽快落地,便于各级相关部门操作实施,为消费者提供更好的网约车出行服务。(韩东林)
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