川报观察记者 陈松 寇敏芳 郝飞

时至今日，回想到4个月前的那次成功的组织调度，胥怀君脸上还是露出满足的微笑。

胥怀君是德阳市旌东街道乐安社区业委会协会党支部书记。6月13日，他向记者讲述了一个故事：2月10日，德阳东汽复工复产之日。他所在的乐安社区东汽馨苑是德阳最大的小区，1.4万人，其中5千多东汽职工和上千台车要从同一个门进出。如何保障既做好疫情防控，又确保职工出行效率，着实让社区动了一番脑筋。

上级将任务交给胥怀君。他与社区提前商量预案，提前到现场勘察。2月10日早上7点，胥怀君带着30名相关工作人员到达现场，检查、管控、调度，硬是在一小时内让上千台车，数千职工出了小区。“平均3到5秒钟就要放一台车出去。” 胥怀君说。

而他率领的“相关工作人员”又是谁？记者得知，是乐安社区的党员、小区业主代表和志愿者。在乐安社区，基层党组织像一块吸铁，将小区不同身份的群体吸引在旗帜下，通过党建引领各类社会组织，推动社区治理形成良性循环，夯实了小康社会的基础。

党建引领组织孵化 社会组织蓬勃发展

乐安社区是德阳市主城区内面积最大、人口最多、居民结构最复杂的社区。过去，该社区利益诉求多元化，大量矛盾纠纷集中爆发，光盗窃案件一年就发生好几十起。

百姓的小康绝不仅仅是物质上的小康，社会文明和谐稳定也是题中之要！近年来，乐安社区探索如何发挥社区党委的领导核心作用，推动社区治理重心下移。

发挥领导统筹作用是乐安社区党委用党建引领社会组织种抓的第一件大事。他们建立了社区社会组织“双孵化”中心，全面培育孵化社会组织。通过整合辖区“草根社会组织”，形成社区社会组织雏形，同时招聘专业人员、招募志愿者，搭建组织构架，指定活动章程，形成规范的社会组织运行流程。“截至目前，我们共培育孵化引进业委会协会、物业公司协会等各类社会组织15个，同时建立了社会组织党组织9个，并为每个社会组织指派了1名党建指导员，实现的党的工作全覆盖。”乐安社区党委副书记倪文春告诉记者，此举切实增强了基层党组织在社区服务治理中的核心作用。

党委统筹联动  社会组织参与社区建设治理积极性高涨

搭建“四梁八柱”仅是第一步。如何提高社会组织参与社区建设、治理的积极性又列入社区党委考量。他们探索建立党委统筹联动机制。

“每个月，社区党委与社会组织党组织都要召开党建联席会，对社会组织的项目共同商讨分析，研究实施，帮助社会组织解决发展中的问题。” 倪文春介绍，同时，社区党委将辖区内单位党组织、“两新组织”党组织等的人力、物力、财力整合，实现共建共享，推动社区、社会组织和社工“三社”联动工作，为社会组织参与社区治理创造条件、提升能力。乐安社区居民王昌治今年67岁，曾是四川省川剧院的演员。2008年，他从一线演员的岗位退下来，和同样爱好舞蹈的老伴一起组织了老年文艺队，当时文艺队仅有20多人，训练条件十分简陋，用王昌治的话说，就是“蓝天当顶棚，彩砖当地毯。”

“文艺队发展了几年，社区主动找到我们，给我们提供教室，还帮我们请老师。”王昌治说，条件改善后，队员们的积极性高涨，也逐渐吸引了一批社区老年人加入，文艺队不断壮大。到现在，曾经的草台班子已经升级为乐安社区圆梦艺术团，吸引了400多名社区中老年人参加，拥有舞蹈、声乐、管乐、太极拳、旗袍表演等多个艺术分团，周一到周日，上下午都有不同的课程，团员可以免费参加。

共建共治共享 社区吹遍和谐文明春风

在党建引领下，乐安社区共建共治共享社区治理工作新格局形成。三年来，通过党建引领，乐安社区业委会协会指导5个小区新成立业委会，11个小区业委会顺利换届；物业公司协会指导12家物业公司依法依规开展工作，形成的物业管理经验“业主表决形式”等5条被《四川省业主大会和业主委员会指导规则》采用。在物业公司协会推动下，东汽馨苑1600万元维修基金划归业委会自主管理，成为德阳市首个维修基金民管民用的社区，利息收益由原来的每年5万多元增加到50万元一年。

居民自治还表现在社会组织主动参与到矛盾纠纷化解中。该社区特别注重发挥业委会由居民选举产生，有人熟地熟有威信的优势，业委会协会与物业公司协会联动，及时调解物业纠纷，三年共调解物业矛盾纠纷183件，助推了社区和谐稳定。同时，他们大力开展文化、生活关爱服务。以社区圆梦艺术团、老年协会、志愿者协会等社会组织为依托，开展青少年、老年人、海归人士等不同群体关爱活动，以同心惠社会组织为依托，开展妇女居家就业等培训活动，增进了居民家庭内部、邻里之间的亲和力和凝聚力。“以前社区老年人的主要娱乐活动是打麻将，艺术团成立后，现在天天都泡在我们这上课。”王昌治说，文艺团不定期都会去社区、企业进行演出，通过文艺表演，老年人走出家门，走上舞台，收获了掌声，找到了自己的价值。

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