川报观察记者 吴亚飞
6月4日，记者从成都市锦江区召开的党建创新工作新闻通气会上获悉，为做好街道行政区划调整“后半篇”文章，锦江区在全市率先出台《街道党工委运行细则》，指导街道党工委规范工作运行，提升中心城区街道党工委执政能力和领导水平。
首先，聚集功能定位，让工作落实更精准。该《细则》明确了街道党工委是本街道各种组织和各项工作的领导核心，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动形成以街道为指挥平台、专业部门高效配合的工作合力。同时，注重动态对标，紧跟城市发展步伐，强化优化营商环境、完善治理体系等职责，明确应对“突发公共卫生事件”“突发安全事故”等紧急情况的基本原则，形成“街道呼、部门应”精确服务基层体制，推动街道党工委主动回应新形势新要求，实现新发展。
“街道是城市发展治理神经末梢，该《细则》的出台，就是进一步夯实党在城市执政基础的有力举措。”锦江区委组织部相关负责人表示，该《细则》的鲜明特征就是突出街道党工委的政治功能，履行管党治党主体责任贯穿街道工作运行全过程。
其次，坚持赋权扩能，让履职底气更充足。近年来，锦江区大力推动治理重心下移，资源、力量向基层倾斜，街道成为基层治理和服务群众“最后一公里”的关键。如今，各条线的力量都整合到了街道党工委，各“垂管”岗位人选的任免考核街道有发言权，力量的统筹调度街道还有指挥权。牛市口街道党工委书记杨刚将这种变化形容为“从过去的沟通商议到现在的以制度管人、按规章办事”。
《细则》明确街道对辖区内事关群众利益的重大决策、重大项目、空间规划和建设验收建议权，对辖区内涉及多部门协同解决事项具有统筹协调和综合管理权，对派驻街道执法力量具有统一指挥调度权，对派驻街道机构干部具有日常管理权，强调派驻街道机构负责人的调动、任免和考核，派驻单位须征求街道党工委意见。
最后，突出激励基层，让运行保障更有力。《细则》将分散于不同党内法规中对党工委运行的规定和要求进行了系统梳理，并把实践中一些好的做法用制度固化，进一步细化请示报告、公文运行、日常管理、党务公开、绩效考核等基本制度，重点细化街道党工委议事决策的范围、形式、频次和程序等内容，提高街道党工委科学决策、民主决策、依法决策能力水平。在监督执行上，建立督查、评估、反馈机制，对上级党委重大决策部署，由党工委书记牵头统筹、限时办理、高效推动，对党工委会作出的决定，强调任务分解、责任分工，强化目标管理、监督执行。树立激励基层导向，注意配备具有社区党组织书记工作经历的班子成员，明确考核结果与绩效报酬、评先选优、考聘事业编制人员等挂钩，推动实现“街道公务员和事业编制人员年终奖金和年度绩效工资高于区级机关同职级人员”等工作措施，不断激发基层活力、夯实基层基础。
锦江区委组织部 供图
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提升行政区划调整后街道工作质效。