川观新闻记者 史晓露
项目投资是拉动经济增长的重要引擎。在今年的政府工作报告中，大项目成为一大热点。成渝地区双城经济圈建设、扩大有效投资、产业发展和对外开放等方面均部署了一批大项目，成渝中线高铁、西渝高铁、引大济岷水利工程等一批重点基础设施项目被提及。报告提出，“做深做细‘十四五’规划重大工程项目前期工作，适度超前开展基础设施投资”。
如何理解和把握“适度超前”原则？四川可聚焦哪些领域？项目前期工作又该如何做深做细，才能促进项目落地见效？对此，多位代表委员建言献策。
把握好“适度超前”原则 四川可从这些领域找项目
“基础设施建设一直是稳增长的利器。”省政协委员、西南财经大学经济与管理研究院常务副院长李涵注意到，日前召开的中央经济工作会议已释放出“适度超前开展基础设施投资”的信号，在他看来，“四川可抓住机会，让项目投资这驾马车跑得更有力。”
首先，要把握好“适度超前”的原则。“俗话说，要想富，先修路。基础设施是社会先行资本，本来就要超前布局。”李涵说，基础设施既是应对需求收缩的重要工具，也是提升供给效率的客观需要。把握“适度”原则，需要坚持问题和市场导向，老基建要解决区域不平衡的问题，新基建则着眼解决发展不充分的问题，这样才能最大限度发挥投资的效益。
其次，时间维度要具有可行性。
“适度超前一般在3至5年，也就是一个五年计划，交通项目甚至可以提前10年做规划。”省政协委员、省委省政府决策咨询委员会副主任李后强认为，新能源、机场、高铁、生态等项目建设都有滞后现象，提前布局是常态。
立足四川的资源优势和基础条件，代表委员普遍认为，交通、能源、水利等领域是挖潜培新、蓄势储能的重点。例如，我省交通体系存在区域发展不平衡、公路运输占比过大等问题。
省人大代表、广元市委书记邹自景表示，在交通领域，广元围绕打造全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽承载城市，正加快推进绵苍巴高速、京昆高速扩容等项目建设，高水平规划建设广元国际铁路港，推动交通枢纽向物流枢纽转变。
“双碳”背景下， 清洁能源成为四川的最大优势。李涵表示，四川盆地的天然气产量约占全国产量的1/4， 提前谋划开发利用正当时。
规划先行科学论证 以考核“指挥棒”推进项目落地
“项目推进，规划先行。”省人大代表、中铁二院工程集团有限公司副总工程师陈列参与了成达万高铁、成渝中线高铁、西渝高铁等重大高铁项目的规划设计工作，在他看来，规划是前期工作的“重头戏”，不仅要适度超前，还要找准战略定位，符合国家政策，这样才有机会纳入国家的大盘。
他以成渝中线高铁举例，该项目从方案研究到启动建设，只用了一年多时间，推进速度之快，在国内罕见。“一个重要原因是这条铁路搭上了成渝地区双城经济圈建设的快车道。”陈列说。
做深做细前期工作时，更要做好项目科学论证，才有望赢得政策支持。“水利厅抽调了20多名业务骨干组建实体化、实战化运行的指挥部，专班专职专责推进前期工作，聚焦重点环节和关键问题12次组织专题研究。”省政协委员、水利厅厅长郭亨孝透露，去年以来，引大济岷工程开始全方位、实质性大马力推动，目前这一重大水利工程的前期工作已取得突破性进展，水规总院批复同意优化完善后的中线方案，正在申请省政府下达工程“停建公告”（工程建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口）。
地方政府还要做好要素保障。“尤其是土地、环境、安全等要素，政府部门要优化投资环境，提高项目审批效率，确保项目 ‘早落地、稳落地 ’。”李后强建议，还要充分激发民间投资获利，撬动更多社会资本有效投资。
其次，要强化目标导向，以考核“指挥棒”推进项目落地。“今年广元将开展项目储备提质增量、项目建设全面提速等六大行动，落实市领导联系重点项目、项目投资 ‘红黑榜 ’和困难问题会商会机制，组织实施好年度300个省市重大项目。”邹自景透露，对项目推进过程中不担当、不作为、不落实的，将严肃追责问责，以优良作风护航项目建设。
在推进项目过程中，还需理清政府与市场的关系。“地方政府要防范债务风险，要 ‘量力而行、稳中求进 ’，把握好资本的 ‘红绿灯 ’。”李后强说。
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