遂宁观察记者 曹爽

“省政府工作报告提出要全面推动成渝地区双城经济圈建设，这也给遂宁农业农村带来了千载难逢的重大机遇。”5月11日上午，省十三届人大三次会议遂宁代表团审议现场，来自农业农村部门的省人大代表、遂宁市农业农村局高级经济师杨茂君表示，省政府工作报告提出的擦亮农业“10+3”金字招牌、统筹推进城乡融合发展、推动“美丽四川.宜居乡村”建设，为实施乡村振兴战略、促进农村经济高质量发展注入了新的动力。

省人大代表、遂宁市农业农村局高级经济师杨茂君（杨小东 摄）

吸引人才回乡 构筑乡村振兴“人才磁场”

近年来，国家持续加大对“三农”的投入，实施乡村振兴战略总体开局良好，也取得了初步效果，但城乡发展不平衡的问题仍然突出。杨茂君认为，乡村振兴目前存在两大最突出的问题，一是农村缺乏年轻人，尤其是缺有知识懂技术的人才，大量青少年随外出打工的父母在外上学，毕业后都在外面找工作，没有考上大学的也不愿待在农村，造成农村劳动力越来越少；二是农民组织化程度低，尤其是缺信息缺技术，市场理念、商品意识非常缺乏，造成产品同质化、低端化、种地风险较大，这两大问题也是全面小康“三农”领域最迫切需要解决的问题。

“只有引进了人才、留得住人才，乡村振兴发展才会有希望。”杨茂君认为，应破除体制机制弊端，研究出台一批既可行又管用的激励支持政策，让农村人才引得来、留得住、有作为。杨茂君建议，各级党委政府应在鼓励农民工返乡创业，特别是在吸引涉农人才、大中专毕业生回乡、年轻人到农村创业等方面，研究出台一批既可行又管用的激励支持政策，如为支持应届毕业生到农村创业或就业，可按学历情况每人每年补贴1-2万元，连续补3年的办法，激励更多年轻人愿意投身农业、扎根农村，担当乡村产业的新领头人，带领广大小农户抱团发展、共同致富。

“家庭农场以生产为基础，合作社以服务为引领，二者利益高度相关、互为依存、融为一体，是现代农业组织的重要基础，也是农业可持续发展的重要保障。”杨茂君建议，要搞好顶层设计，大力扶持联农带农主体，让农民能参与、可就业、能致富。省上应设立现代农业经营主体培育资金，鼓励支持大中院校毕业生、务工经商返乡人员等到农村兴办家庭农场，着力培育一批具有“企业家精神”的家庭农场主和高素质新型农民，同时鼓励乡村集体经济组织、家庭农场、种养大户、农业科技人员等领办农民合作社，促进传统小农户向现代农户转变，带动更多农户共享改革发展成果。

“青年人才引不引得回、留不留得住，关键要有可增收致富的产业作支撑。”杨茂君认为，发展产业的最终目的是要让农民有钱挣、有增收的门路，应突出扶持发展一批农民参与度高、收益广的全产业链乡村产业，把农产品加工流通重心下沉，将更多就业岗位留给农民，把产业链增值收益尽量留给农户。

杨茂君建议，将新型经营主体带动一定数量的小农户发展，作为财政支农资金和扶贫资金获得的前提条件。同时要建立健全土地退出补偿机制，让真正有种地能力的农户获得更多稳定的土地资源，只有稳定的土地关系，才能有更多家庭农场、专业农民的产生，农业才能更好的实现可持续发展，乡村振兴才有希望。

建设高效特色农业示范带 引领农业农村高质量发展

“作为成渝地区“菜篮子”保供基地和四川粮油果蔬主产区，遂宁具有独特的区位交通优势和绿色生态本底。”在推动成渝地区双城经济圈建设方面，杨茂君建议，省政府有关部门应在总体规划、项目安排、试点示范等方面支持遂宁与潼南联手，建设遂潼现代高效特色农业示范带，打造川渝乡村振兴遂潼合作先行区。遂宁可率先在琼江、涪江沿岸建成绿色蔬菜基地，在高速国道、省道沿线以及两地毗邻、沿河、沿界区域建设特色水果产业带，建设一批优质农产品生产直供基地和精深加工园区，共同推进蔬菜、水果、粮油、生猪、红薯、川白芷等遂潼特色产业集群发展。

2018年遂宁在全省率先启动10个村开展实施乡村振兴战略市级试点，今年初市委市政府提出实施乡村振兴“1151”工程，围绕“10+3”特色优势产业，大力推进“一环两区七带”现代农业产业融合发展，为建设丘区“精致农业”先行区、打造乡村振兴“遂宁样板”提供了有力支撑。

杨茂君建议，将遂宁确定为全省乡村振兴综合改革试点单位，重点在培育特色产业、经营主体、推进土地制度改革、人居环境整治、农业园区建设等重点领域和关键环节开展试点示范，为全省探索形成符合丘陵地区城乡融合发展的经验借鉴；将遂潼城乡“一体化”发展纳入全省和国家“总盘子”规划，重点支持遂宁打造“双城经济圈”城乡融合发展示范区、乡村旅游目的地，引领带动遂潼两地农业农村高质量发展。

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