高云君
在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩，用餐实行分餐制、使用公筷公勺……日前，北京市十五届人大常委会第二十次会议对《北京市文明行为促进条例(草案)》（以下简称草案二审稿）提交二审，草案二审稿结合新冠肺炎疫情防控，增加了相应的文明行为的规定。
疫情期间，戴口罩、分餐制、自觉保持社交距离等不仅是公民当遵守的文明行为规范，也是疫情防控的基本要求。现在，北京市拟以地方法规的形式将“患流感戴口罩”作为公民的法定义务规定下来，引起不少关注。
以法规形式，将应对疫情的的一整套行之有效的措施予以保障，强化具体落实，对于将文明行为转化为文明习惯，进而阻断传染性呼吸道疾病的传染，避免疫情的大规模爆发，无疑会起到重要的法律支撑作用。但事实上，为规范人们的日常行为，此前有的地方也出台过类似的文明行为规范条例，但都很难将条例落到实处，也很难说产生了多少效果 。像诸如用餐实行分餐制、使用公筷公勺之类做法，从认识上，大多数人都以经知道这是有好处的，但能改变传统习惯将其实行的，仍然只是极少数。
文明行为的养成是一个系统工程，需要循序渐进地推进和引导。有些不文明行为，人们虽然认识到不对，但一时之间要改过来，在实践中还是很难的。运用法治手段促进文明行为，效果肯定会有的，但也不要指望能立杆见影。还得防止立法本身因过于理想化，以致缺乏可操作性，难以用相应的处罚或者强制措施来作为保障，难以达到预期效果。
像用餐实行分餐制、使用公筷公勺之类要求，不妨以上率下，从各级领导干部做起，从各级党政机关做起，引领社会风尚的变革，或许也能带来意想不到的效果。
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