青川县“加减乘除”组合拳打好精准扶贫收官战
今年以来，青川县紧盯全年脱贫攻坚目标任务，举全县之力持续推动就业增收、基础设施、民生保障、干部作风等，用活“加减乘除”组合拳，答好脱贫攻坚收官战的“综合运算”题。
坚持“产业”与“就业”并重，算好增收“加法”。一是加大产业发展助增收。大力发展“7+3”特色农业产业体系为主导的农民工返乡创业园，采取“三资入股+五金运作”的方式，由柿柿如意水果种植专业合作社、草溪牲畜养殖家庭农场等29个新型经营主体牵头，把单家独户的贫困群众组织起来，通过入股“飞地扶贫”、投劳到“微田园”种植等方式稳定增收，惠及全县贫困人口2万余人。二是加深劳务协作强增收。建立农民工就业工作专班，充分发挥青川县吴兴劳务协作联络站作用，积极组织小分队与吴兴区对接开发岗位1.6万个，通过“青川就业”平台提供“吴兴—青川就业扶贫”线上招聘和定期举办招聘会、“送岗下乡”等方式，定向推送转移就业岗位，采取“点对点”“一站式”方式输送到吴兴困难群众1000余人。三是加大政策安置稳增收。针对无法离乡外出务工的贫困户，新开发生态护林、水利巡管、乡村保洁等公益性岗位1195个，结合其意愿和岗位特征统筹安置，安置贫困群众776余人。针对丧失劳动力、弱劳动力贫困群众，采取低保兜底、保底分红等形式予以扶持，确保贫困群众都有稳定的收入来源。四是加快电商发展促增收。用好“四川扶贫”商标，大力实施电子商务“1235”战略，推广运用“832”扶贫销售平台，完善“4+2”扶贫产品销售体系，建立“电商+公司+订单+农户”模式，不断提升电商从业者经营效益。引导淘宝、京东等电商企业与全县村级电商服务站合作，建设线上线下地方特产馆等农产品营销推广服务体系。
坚持“因村”与“因户”并举，算好成本“减法”。一是坚持精准施策降低群众生产成本。重点对照户“六有”、村“五有”标准，以户为作战单元，大力发展“短平快”产业，按照拟脱贫户户均5000元、一级风险户户均3000元、二级风险户和边缘户户均2000元、已脱贫户户均1200元规划产业发展资金，做到一户一策、因户施策，实现“方案到户、措施到人”。二是聚力补短强弱降低群众生活成本。深入开展“百日攻坚战”，紧盯模拟普查发现的“两不愁三保障”突出问题，逐村、逐户开展查缺补漏和“户户清”行动，规划水利扶贫资金4129.53万元、交通扶贫资金317.05万元、住房巩固提升资金629.55万元，全力补齐危旧房改造、安全饮水、农村道路硬化等基础设施脱贫短板，实现户户达标巩固、村村提升水平。三是抓实扶贫培训降低群众就业成本。组建农林、养殖、科技等技术服务团队，开展茶叶、乌药、土鸡、生猪等种养殖实用技术“订单式”培训300余次，受益贫困群众8600余人次，支持每户有条件的贫困户发展1-2项短期能增收见效的产业项目和长期增收项目，斩断贫困“根源”，强化“造血”功能。四是强化产销对接降低群众销售成本。积极开展“以购代捐”“以买代帮”消费扶贫活动，通过网络及时采集和发布县内外农业企业、农业经营主体农产品采购需求情况，帮助销售土鸡1200余只。组织召开茶叶企业座谈会和“土鸡进超市”对接会，促成1家土鸡企业入驻两家大型超市，确保贫困户发展的“短平快”产品有销路、卖得俏。
坚持“硬件”与“软件”并用，算好民生“乘法”。一是完善基础设施提升公共服务能力。着力补短板强弱项，累计建成通村公路1337.5公里，实现行政村光纤宽带全覆盖；投入资金8436.9万元改造农村危旧房13995户，实现所有农户有安全住房；易地扶贫搬迁完成1856户5606人，实现有条件、有意愿搬迁的贫困户应搬尽搬。二是推进教育扶贫增强内生动力。成立县教育扶贫救助基金，通过学生专项资助、教育扶贫救助基金、“三免一补”“雨露计划”等政策措施，将27204名符合条件的贫困学生应免尽免、应补尽补、应助尽助，确保全县无一例“因家庭经济困难而失学”现象。三是完善医疗救助普惠困难群众。落实医疗保险政策，将符合条件的因病致贫扶贫对象全部纳入医疗救助范围；完善三级医疗服务体系，与湖州市吴兴区第一人民医院建立东西部扶贫协作远程会诊系统，借助手机软件建立家庭医生“云服务”，家庭医生入户免费为4458名群众送医、送药、送健康、送政策。四是兜底保障惠民生。规范实施“十大救助制度”，不断提高农村建档立卡贫困家庭低保兜底保障水平，根据建档立卡贫困家庭成员的劳动能力、致贫原因、困难程度等因素，实行分类保障。目前拨付农村低保对象5486户9343人，资金633.0万元，
坚持“作风建设”与“思想引导”并行，算好成效“除法”。一是压实责任破除形式主义。层层签订脱贫攻坚目标责任书，将脱贫攻坚工作纳入年度工作目标考核，制定印发脱贫攻坚、驻村帮扶考等相关考核制度，通过夯实责任、制度约束，形成层层传导压力，层层压实责任，层层抓好落实的工作格局，切实提升扶贫干部作风建设。二是加大督查破除官僚主义。由县脱贫攻坚指挥部牵头，抽调人员组成督查组，不定期对脱贫攻坚工作推进情况进行重点督查，适时对154个驻村工作队驻村帮扶情况进行明查暗访，对实地督查中发现的各类问题，在全县予以通报，要求相关责任单位限期整改销号。三是加大乡风文明建设破除“等靠要”思想。积极完善乡村治理机制，大力推进移风易俗，坚持依法治村，对争贫炫贫、大操大办、好逸恶劳、不讲信用等有负面问题的贫困户，分层次、分类别、分步骤实行“歇帮”，不断激发贫困户脱贫内生动力，增强贫困群众自主脱贫意识，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。（肖焦）
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