遂宁观察记者 赵权军

3月31日下午,遂宁市春耕生产暨生猪发展推进现场会在安居区召开,传达贯彻省委农村工作会议精神,对今年大春生产、撂荒地复耕、高标准农田建设以及生猪生产等工作再动员、再部署。遂宁市政府副市长雷云强调,全市各级各部门要提高认识,坚持疫情防控和农业生产两手抓、两手硬、两不误,充分发挥好村集体经济组织作用,加大涉农项目资金整合,切实改善农业生产条件,充分调动新型经营主体积极性,扎实抓好典型示范,分类推进撂荒地复耕,切实保障粮食安全。

疫情期间,小春粮油作物丰收在望

绿遍山野白满川,子规声里雨如烟。乡村四月闲人少,才了蚕桑又插田。农历三月的蓬溪县红江镇红江村近百亩麦田已扬花,公路两旁的油菜将干荚,村民脸上扬起小春即将丰收的喜悦。

“这里原是一片撂荒地,经土地整治复耕后,去年补种了小麦、油菜等小春作物,今疫情后将喜获丰收!”一名村民说,麦子收割后由当地村两委出售,村民不再愁粮食销路难。事实上,疫情以来,遂宁各级农业部门一手抓疫情防控,一手抓春耕生产,生产形势平稳总体向好。据遂宁市农业农村局总农艺师张羽介绍,全市小春粮油作物面积达到188.5万亩,比上年扩大2.4万亩。若后期无旱涝灾害,以及农作物病虫害发生,小春粮油丰收在握。

今年以来,遂宁把撂荒地复耕作为提高乡村治理能力和保障粮食安全的重要举措,因地制宜采取引导流转、委托代耕、互助复耕等多种有效方式推动撂荒地恢复生产。据统计,2019年遂宁市耕地撂荒面积达35.5万亩,占耕地总面积的15.4%。截至3月27日撂荒地已整治8.7万亩,已复耕3.6万亩,拟种植粮油作物8.17万亩,种植中药材、果树等经济作物0.63万亩。

不误农时,全力抓好大春生产。遂宁充分调动种植大户、专业合作社等经营业主积极性,增加大春农作物种植面积。截至3月30日的水稻已育秧6.77万亩、玉米播栽97.9万亩、红苕育苗4.38万亩,保证全年播种任务311.6万亩,建设集中连片水稻、玉米万亩以上绿色高质高效示范片10个的目标如期实现。

分类施策,统筹推动撂荒地复耕

“大规模的机械化作业,极大地提高了效率,减少了人员的聚集和流动。”蓬溪县远波农机专合社负责人甘小林说,“我们主动承接无劳力农户、部分种植专合社、种粮大户的小春作物病虫害防治、蔬菜机收、耕地翻耕等代耕代管服务。今年以来,已累计完成机耕面积14000亩,其中撂荒地复耕1500亩。”

积极推动撂荒地复耕方面,近年来蓬溪县作出有益尝试,工作也是卓有成效。据统计,蓬溪县有撂荒耕地4.07万亩,通过点片示范、现场会推动和发挥农机专合社主导复耕等举措,现已复耕撂荒耕地面积3.05万亩。

代耕、代种、代管、统治的新型耕种方式也出现在明月镇深广村、新市村、西林村。大地农机专合社与农户达成复耕后既可无偿交农户当年耕种,又可交专合社规模经营,免除前三年租金的代耕复耕协议。近年来,蓬溪依托高标准农田建设项目,成片改善耕地生产条件,防止撂荒。推广集体代耕、业主代耕、股份合作代耕、农户委托代耕四种模式,全县28家专合组织,受托农户4526户,代耕撂荒耕地1.27万亩,签订撂荒耕地代耕协议书12693份。

近日,蓬南镇每个村的“助耕复耕小分队”走村进户,帮助无劳力户和困难户助耕,还对复耕后产生的净收益全部纳入村集体经济核算,贫困户和村集体按四六开分红。针对因劳动力缺乏、现有耕种条件差等导致的常年性撂荒地,村组和农户与规模经营业主以股份合作、委托经营、互换重组、基地带动、租赁经营等土地流转模式连片经营,全县563户贫困户因此获得更多租金收益、劳务收益和分红收益。

“党员助耕队”和“支部助耕队”还免费为贫困户提供种子、农肥等生产资料和农机作业服务,协调金融部门提供小额贷款,帮助撂荒农户恢复耕种。

整合涉农项目,提升撂荒地综合生产能力

遂宁市委农办主任、市农业农村局局长徐建军表示,要引导建立农村土地流转合作社,大力推行“互换并地、小块变大块、多块变一块”“确权不确地、土地换股权”等做法,集中连片流转推动复耕;要学习和推广蓬溪县“委托代耕”作法,对不愿放弃土地承包经营权,又无力耕种、土地撂荒的农户,由村集体经济组织或由其组建的土地代耕合作组织在保留原承包关系不变的前提下,集中土地,根据当地农业基础条件、村“两委”经营管理能力等实际情况,选择“农户委托代耕”“集体代耕”“业主代耕”“合作代耕”等委托代耕模式恢复生产;要学习推广射洪市农事服务超市的作法,大力推行“村两委+专业化服务组织+农户”模式,鼓励村集体经济组织牵头领办农事服务超市,组织本地或引进农机专合社等农业社会化服务组织,为农户提供全程或关键生产环节托管服务。重点培育一批服务功能齐全、经济实力较强、运行管理规范的专业化服务组织,推进集中育秧、机耕、机插、机播、机灌、机收、统防统治、测土配方施肥等社会化服务,促进复耕。

改善农业生产条件,加大涉农项目整合,综合整治撂荒地、农田灌排渠系、机耕道路和耕地质量提升等工程建设,加快通村公路、通组道路、机耕生产道路、村内道路建设,形成“连公路、入库棚、下田地”的农机化作业通行道路网络。开展小型农田水利工程建设和灾害水毁工程修复,切实保障农业生产灌溉水系畅通,改善农业生产条件,提升撂荒地综合生产能力,推动复耕。