秦莉萍 川观新闻记者 宁宁
近日，宜宾市江安县四面山镇龙虾核心示范区里，片片如境的稻田掩映于青山翠绿之间；不远处，金灿灿的柑橘挂满了枝头，果农忙碌的身影随处可见。
四面山镇是宜宾市唯一入选“全国农业产业强镇建设名单”的乡镇。近年来，该镇全力发展晚熟柑橘、红粮、小龙虾三大特色农业产业，年产值可达7.21亿元，人均可支配收入达2万元。乡村发展起来了，各类村级事务、项目建设、资金往来越来越多、数额越来越大，如何加强监管、促进基层村组干部清廉，江安县纪委监委作出一系列探索。
四面山镇普照村龙虾核心示范区
发现问题：
财务混乱、违规报账现象较为普遍
四面山镇由原四面山镇和原水清镇合并而成，村建制改革调整后，全镇33个村（社区）合并为17个村（社区）。镇村合并后，江安县纪委监委在调研中却发现，基层村一级财务混乱的情况反而比较普遍。
原来合并后，资金、资源资产亟需专业财务人员理顺账目，加上农村基层精通财务的人才缺乏，短时间内村级财务管理的不规范，造成财务混乱。“甚至还发生过村干部主观上没有问题，单纯财务不规范，导致犯错误的情况。”江安县纪委相关负责人介绍说。
为规范村级财务，看住村居“钱袋子”。自2020年开始，江安县实行村财镇管，由镇上统一聘请专业的财务公司为村级财务做账。
聘请财务公司后，村一级的财务规范了，村干部公款吃喝、违规报账的问题逐渐浮出水面。“专业财务公司只精通财务知识，但对于政策了解和把握却不够，比如，哪些报销是违返中央八项规定的，他们就不太清楚了。”上述相关负责人介绍，今年9月，红桥镇两江村村干部就因以村民健康体检、招商引资、卫生打扫等名义，长期违规公款吃喝，被省纪委监委通报曝光。
四面山镇塔罗科血橙
解决问题：
“银村直联”为村级资金加上“防火墙”
“鱼湾村工作会议用餐支出，未提供工作会议相关佐证资料，予以退回。”“天泉村会议支出除村级会计、出纳签字外，还要有村级财务监小组组长审核后签字，方可报销。”……12月6日，在四面山镇农业服务中心，副主任叶鹏正在反复审核各村的报账单据，对不符合规定的注明原因，予以驳回。
为进一步解决好村级资金监管不到位的问题，今年1月，由江安县纪委监委牵头，在四面山镇试点“银村直联”，再为村级资金加上一道“防火墙”。
“银村直联”平台搭建以后，村上所有财务往来都由村上报账员通过系统集中申报，镇上安排专人进行审核，银行根据镇上审核意见拨付。
“以往有的村干部打张白条，可能就把钱付了，而在‘银村直联’平台上，必须用规范的票据入账，才能够报账，票据更规范了。”在四面山镇党委书记钟元刚看来，“银村直联”实现了收入、支出、程序、票据四个“规范”，让伸向村级资金的黑手无机可乘。
四面山镇石坝柑橘基地
“谁审批、谁报账、谁付款，程序更规范；村里收入统一收归镇上，由银行统一监管，收入更加规范；支出方面全部采用转账，真正实现‘干部不经钱、会计不经钞’，进一步减少了廉洁风险。”钟元刚说，新模式更便民、快捷、公开，促进了村级财务公开化、制度化、透明化，也为乡村振兴战略落地落实营造了更好的基层环境。
“我家发展了100多亩鱼虾，经过镇上审核后，银行直接将今年的4000多元养殖补助打到我的卡上。”龙虾养殖大户刘松说，平台减少大家接触现金机会，现在的模式更规范、资金更安全。
上述相关负责人表示，下一步将在现有平台的基础上，增设村务公开栏目，实现输入身份证号就可在微信公众号上，查询本村账务，进一步探索看好基层“钱袋子”。
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