川观新闻记者 兰楠 任鸿 张庭铭 摄影记者 华小峰

11月29日，四川省人民政府新闻办公室在成都举行“四川省第二批政法队伍教育整顿新闻发布会”。减刑、假释、暂予监外执行作为刑罚变更执行的重要措施，是我国刑法、刑事诉讼法等法律所规定的重要制度。省司法厅政治部主任、省教育整顿办副主任任立新介绍说，政法队伍教育整顿以来，省司法厅把“纸面服刑”、“踩点减刑”问题作为重点难点予以整治。

在宜宾试点和第一批教育整顿期间，对30年来各监狱办理的70余万件案件进行了全面排查；第二批教育整顿中持续加力，对省监狱管理局办理的4万余件案件进行了全面核查，特别对“以立功、重大立功减刑案件”“职务犯罪案件”“涉黑案件”以及“群众有反映的案件”，逐案进行重点核查。

“我们着力统标准、压责任、严审查、强监督、优机制，坚决堵塞‘减假暂’案件办理漏洞。”任立新表示。首先，建立“一套标准”，规范案件办理，制定《“减假暂”案件办理四查五审六监督标准》，出台报请事实、法定程序、执法责任落实等383个审查标准和12项监督标准，确保案件办理标准统一、程序合规、实体合法。

其次，制定“一套清单”，压实办案责任，第一张是制度清单，修订完善“计分考核实施细则”“暂予监外执行病情诊断工作规定”； 第二张是权力清单，梳理执法权力事项20项、细化办案权力事项79项，规范执法权力运行；第三张是防控清单，梳理案件办理易错环节339个，排查执法风险点3157个，落实防控措施4491条。

再次，采用“一套模式”，堵塞执法暗门。实行严密的内部审查，对案件事实、提请条件、报请程序、法律适用等进行四级审查；实行严密的证据审查，制定《“减假暂”案件办理证据审查规则》，实行一般案件合议审、重点案件专门审、疑难案件专家审、争议案件开放审；实行严格的联动审查，将社会关注的保外就医等8类重点案件、罪犯重大立功等10类疑难案件纳入多方会审。

同时，构建“一套体系”，强化监督制约。强化监狱内部监督，出台《防止干预司法“三个规定”实施细则》，严防内部人员干预、插手案件办理；强化法律监督，主动接受检察院“巡回+派驻”检察；强化社会监督，聘任执法监督员265名，邀请人大代表、政协委员、法律专家、新闻媒体参与案件评审、狱内庭审。

最后，建强“一套机制”，提升办案质量。深化定期核查，建立监区、监狱、监狱局、司法厅“四级”核查机制，每年开展一次案件全面排查。深化联动评查，持续完善与法检部门刑罚执行联席会议制度，依托网上办案平台，常态化开展案件评查和通报制度，确保每一起“减假暂”案件都经得起法律和历史的检验。

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