川报观察记者 刘佳 黄大海

为缓解疫情影响下中小企业面临的生产经营困难,2月5日,四川省政府出台十三条政策措施,涵盖加大减负、金融、财税、稳岗支持力度四大方面。如今,政策措施出台已半月有余,落实情况如何?中小企业复工复产还有哪些问题需要解决?2月25日,四川日报全媒体集群邀请来自省民营办、省发展改革委、人力资源社会保障厅、司法厅、省税务局、省金融监管局等“十三条”政策措施起草牵头部门嘉宾做客直播间,对此开展解读,并回答企业和网友们的问题。当日,川报观察和四川在线的直播平台观看量超过140余万,逾3000家企业在线观看。

“针对近期中小企业、商(协)会纷纷请求加强‘十三条’政策措施解读的实际需求,省民营办与川商总会联合发起此次在线解读,邀请多个部门,通过网络发布等方式,帮助企业正确理解政策、用好用足政策。“省民营办副主任田培友表示。

讲政策:已出台多项细化措施推动“十三条”落地落实

对在疫情防控期间,参与生活物资保供的商贸流通企业,省市县政府均将给予物流费用补贴、补助;参与疫情防控相关生产的中小企业,由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴,省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助……“十三条”政策措施出台以来,得到了企业和网友们的普遍好评。

“政策制定过程中,我们跟踪调查了21个市州200多家企业的生产经营情况,听取企业的心声和呼声,企业当前最需要什么,企业最想让政府解决什么问题,把这些问题分门别类梳理出来,从这个角度出发来研究政策。‘十三条’政策措施是近年我省出台最快的政策之一。“省发改委综合处副处长牛士淼说。

要快,更要有效!

如何让“十三条”落地落实?“就业和社会保险”打出了“延、免、减、缓、降、补”的六字组合拳。“这次阶段性实施支持企业抗疫减负稳岗的特殊政策,是充分考虑到养老、失业、工伤三项社会保险制度的运行和基金的结余情况,总体上的基金支撑能力比较强,能够保证制度运行的正常。”省人社厅养老保险处副处长蒋斌说,“预计政策实施到位后,全省约44万户企业受益,企业减负总额将超过340亿元,其中减免三项社保费将超过230亿元。”

为支持帮助企业渡过难关,我省还从强化落实医疗防控救治、疫情防控物资保障、民生物资供应等十个方面明确提出了四川特色的“税十条”,充分释放税费政策效应。省税务局政策法规处副处长张涛告诉记者,内容包括对受疫情影响生产经营严重困难的企业特别是小微企业,依法申请延期缴纳税款;对采取定期定额征收的个体工商户因生产经营受疫情影响较严重的,或因受疫情影响而停业的,可通过四川省电子税务局提出定额调整申请或全程网上办理停业和复业登记等。

金融管理部门也对中小企业关心的融资成本及贷款利息问题加大了支持力度。 “如若中小企业因疫情融资困难出现还款问题,确保还款不罚息,逾期征信数据不上报,不下调企业信用风险评级和贷款风险分类。”省地方金融局监管一处副处长雒冬春说。在降成本方面,确保新的合同在原利率打折10%,贷款过程中涉及的保险、担保、评估、鉴定、过户、产权登记等相关费用,给予减免。“我们还明确提出,2020年,中小企业融资总成本下降0.5%,现在全省信贷余额6.2万亿,涉及中小微企业约2.5万亿,0.5%即约合125亿。”

解疑惑:让中小企业安心定心复工复产

“十三条”出台后,省民营办通过四川省民营企业维权服务平台、12315服务热线,为企业答疑解惑,截至2月20日,12315热线已累计接听(转接)企业政策咨询396件,全省民营办已累计接到咨询851件,企业咨询异常火爆。

对参与疫情防控相关中小企业实施临时电费补贴的问题,是咨询的一大热点。“主要是对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通和生产防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关的中小企业,电费按照目录销售电价的30%给予补贴。”牛士淼表示,为落实这项措施,省发展改革委会同财政厅、商务厅、经信厅已出台了相关政策,进一步明确补贴范围、补贴标准、补贴方式、补贴期限和工作流程。“除电费以外,我们还支持鼓励相关市(州)按照价格管理权限,对企业用水用气出台一些灵活的价格措施。目前,包括成都、遂宁、达州等地在用电用气用水等方面已陆续出台了一些临时的价格优惠措施。”

“哪些企业可以享受社保延缓政策”也是企业和网友关注的话题。“受疫情影响,难以在缴费期内足额缴纳相关社会保险费的企业均可申请缓缴。”蒋斌表示,各地受理缓缴申请时将重点看企业受疫情影响的情况和困难程度,比如企业出现停工停产、现金断流、停薪欠薪等困难。

享受税收减免政策要注意些什么? 张涛特别提醒,目前,从国家层面、省级层面,均有多项税收延缓或减免,但需注意政策实施时间。比如,因疫情导致重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企业,可申请免征房产税、城镇土地使用税。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的,可依法提请合理调整定额,确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,可申请延期缴纳税款,最长不超过3个月。

助发展:储备政策将分阶段分领域出台实施

缓解中小企业经营难题,还有更多利好即将出台。

“目前我省已预研储备一些政策,将分阶段、分领域来出台实施政策。分阶段主要为当期和长期,疫情消除前和疫情消除后,分领域主要针对工业、服务业、投资、消费、外贸等具体领域。”牛士淼说。

疫情消除前阶段,将大力推动复工复产、强化要素保障。在帮助中小企业渡过难关方面,贯彻落实好已经出台的政策措施,加强政策评估评价,加大对企业精准定向支持,省发改委将会同有关部门,研究制定进一步减轻中小企业用工、社保费用、融资负担等专项政策。

而在疫情消除后阶段,将全力以赴稳定经济增长,畅通经济循环,给企业创造更好发展环境。据了解,省发改委目前正在系统谋划进一步做好全年经济工作的综合性政策措施,很多方面都包括惠及企业方面的措施,“这些政策有些已经在征求意见,相信很快就会出台,将全力支持企业发展,不但让企业活下来,还要让企业活的更好,助推企业做大做强做优。”牛士淼说。

不止如此。对小微企业为主的餐饮行业来说,也有好消息传来。为了支持餐饮企业发展,省地方金融监管局会同省商务厅研究论证金融支持餐饮企业抗击疫情复工复产相关措施,邀请餐饮企业代表了解融资需求,协调金融机构,拟定了支持餐饮企业抗击疫情复工复产的“十五条措施”,将在征求有关部门意见的基础上适时对外公布。

另外,面对可能出现的中小企业处理企业与员工、企业与企业之间的法律、经济关系(或纠纷)等问题,司法部门已开辟法律援助绿色通道,并鼓励各律师事务所及律师、法律服务所及基层法律服务工作者为法律援助以外的社会各界提供公益性法律服务。省司法厅近期出台的《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情扩大民事法律援助范围的通知》还对服务方式、经费保障等作了详细规定。

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