川观新闻记者 范芮菱 泸州观察 周梦颖 文/图

11月17日，中国共产党泸州市第九次代表大会开幕。会议明确，泸州要主动适应新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、有效融入新发展格局，实施“一体两翼”特色发展战略，奋力建设新时代区域中心城市。

具体而言，就是以提升城市能级和核心竞争力为主要任务，以“一体两翼”特色发展为战略支撑，以实施高质量发展“八大行动”、高品质生活“八大工程”为工作路径，以纵深推进全面从严治党为根本保证，全面建设社会主义现代化新泸州。

作为本次党代会中反复提及的“热词”，“一体两翼”“八大行动”“八大工程”代表着什么呢？

“一体两翼”

“定制”的片区化特色发展战略

记者从泸州市第九次党代会报告中获悉，所谓“一体两翼”，就是遵循省委“一干多支”发展战略，根据资源禀赋、区位条件和发展现状，将泸州划分成以江阳区、龙马潭区、纳溪区为“一体”，以靠近重庆的泸县、合江县为“东翼”，以地处乌蒙山区的叙永县、古蔺县为“南翼”的三个主体功能区。

会上提出，泸州要做强“一体”。坚持把提升城市能级和核心竞争力作为首要任务，全力推动区域现代服务业高地、区域先进制造业高地、区域都市现代农业高地建设，进一步增强资源要素集聚力和优势服务承载力。通过五年努力，“一体”城市建成区面积达到200平方公里、人口达200万，实现GDP2200亿元以上。

要做优“东翼”。依托渝昆高铁和长江黄金水道，突出轨道交通和内河航运优势，统筹优化空间布局。通过五年努力，“东翼”城镇建成区面积达100平方公里、人口达100万人，实现GDP1100亿元以上，泸永江融合发展示范区建设取得实质性进展，有效融入成渝都市圈，川南渝西融合发展的桥头堡作用充分发挥。

要做特“南翼”。充分利用红色资源、生态本底、气温优势和西部陆海新通道的便捷，建设以“四渡赤水”为重点的红色文化传承带，建设以优质酱酒为重点的优势产业发展带，建设以山地避暑康养为重点的生态价值实现旅居带。通过五年努力，“南翼”实现GDP700亿元以上。

近日，川渝两省市政府联合批复《泸永江融合发展示范区总体方案》，泸州将和重庆永川、江津探索融合发展的区域发展模式。“与毗邻地区融合发展，首先要做强自身。”泸州市第九次党代会上，多名代表认为，实施“一体两翼”特色发展战略，正是泸州抢抓成渝地区双城经济圈机遇，提升城市竞争力，争创高质量发展的破局之举。

聚焦发展和民生

实施“八大行动”“八大工程”

围绕提升城市能级，增强人民幸福感，泸州将实施高质量发展“八大行动”，和高品质生活“八大工程”。

其中，“八大行动”是指实施工业延链强链补链行动、服务业提质增效行动、乡村全面振兴行动、城市有机更新行动、交通物流枢纽构建行动、改革创新突破行动、开放合作提升行动、酒城人才聚集行动。

未来五年，泸州将深入推进产业链“链长制”，重点发展“七大工业产业”——即白酒（食品）、电子信息（数字经济）、装备制造、现代医药、能源化工、纺织新材料、绿色建材产业，打造具有核心竞争力的产业生态链。预计到2026年，实现白酒主营业务收入、税收“双翻番”；电子信息（数字经济）核心产业、装备制造、能源化工产业主营业收入均突破500亿元。

在人才方面，泸州也将突出年轻化、知识化、技能化，重点引进企业经营管理人才、高级专业技术人才和大中专毕业生、退役军人、返乡优秀人才等群体，力争5年内引进培养各类人才20万人。

筑牢城市发展根基的同时，还要切实提升人民幸福感。

“八大工程”是指实施富民增收工程、教育提质工程、全民健康工程、社会保障工程、文化涵养工程、生态惠民工程、社会治理工程和民心守护工程。

教育方面，泸州将按照幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中的原则，优化“一体两翼”基础教育布局，加强公办幼儿园、中小学校建设，加大普惠性民办幼儿园认定扶持力度，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色发展、特殊教育提升发展。

医疗方面，泸州将争创全国健康城市示范市；推进川南公共卫生临床医疗中心等重点项目，打造成渝地区医疗救治第三极。

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