川报观察记者  文铭权 樊邦平

2月25日,记者从彭山区应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作领导小组办公室获悉,为了进一步贯彻落实习近平总书记对一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展的重要部署,彭山出台应对新型冠状病毒肺炎疫情二十三条措施,全力支持区域内中小企业共渡难关。

措施具体内容如下:

一、 稳定企业用工

(一) 实施援企稳岗政策。实施困难企业稳岗返还政策,对受疫情影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可按申请时前6个月企业及职工已缴纳社会保险费的50%给予稳岗返还。〔责任单位:区人社局、区财政局〕

政策解读:

1. 困难企业申请稳岗返还

稳岗返还认定条件:

(1)受疫情影响,面临暂时性生产经营困难且恢复有望,其生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策。

(2)疫情期内企业累计净利润总额≤0。

(3)疫情期间至申请时不裁员或裁员率低于上年度全国城镇登记失业率(2019年为3.62%);对中小微企业裁员率放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标(2019年为5.5%);对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。

(4)申请时上一年度足额缴纳了社会保险费,无欠费;有欠费情形的,可按规定补缴后予以认定。

(5)制定了在岗培训等稳定就业岗位的具体措施。

不纳入返还认定对象的企业:对不符合产业发展方向、技术落后、没有市场前景、生产经营恢复无望的“僵尸企业”;按照发展改革委等部门对失信责任主体实施联合惩戒的要求,被纳入违法失信企业等失信责任主体的;其他国家限制的行业和企业。

申请稳岗返还所需材料:

(1)《眉山市困难企业认定审批表》。

(2)《眉山市困难企业稳岗返还资金申报审核表》。

(3)申请时企业及职工前6个月连续实际缴纳的社会保险费发票原件及复印件(加盖单位公章)。

(4)加盖单位公章的企业营业执照复印件。

(5)加盖单位公章的疫情期间企业财务报表。

(6)与工会组织协商制定的稳定就业岗位具体措施(加盖单位公章)。

(7)企业法人代表身份证复印件。

稳岗返还标准及用途

符合认定条件的参保企业向区就业服务中心提出认定申请,按规定程序批准后,以申请时企业及职工前6个月连续实际缴纳社会保险费的50%,给予稳岗返还资金。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

2. 非困难企业稳岗补贴申领

申报条件:企业依法参加了失业保险并足额缴纳了失业保险费;上年度未裁员或裁员率低于上年度统筹地区城镇登记失业率(2019年为3.57%)或全国城镇登记失业率(2019年为3.62%),两者就高确定,其中,中小微企业裁员率标准不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标(2019年为5.5%);参保职工30人(含)以下的企业,裁员率不超过企业职工总数20%;企业制度健全、管理运行规范。

补贴标准及用途:对符合条件的企业,按企业及职工上年度实际缴纳失业保险总额50%的标准给予稳岗补贴。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

申报资料:(1)申请稳岗补贴书面报告。(2)《眉山市失业保险稳岗补贴申报审核表》。(3)《本年度失业保险稳岗补贴申报情况一览表》。(4)加盖单位公章的企业营业执照复印件。(5)上年度缴纳失业保险费发票复印件。(6)企业法人代表身份证复印件。

申报时限及地点:符合条件的企业应在同一年度内向参保地失业保险经办机构书面申请一次稳岗补贴。

操作办法:

符合条件的企业,向区就业服务中心申报后按程序兑现。

(二) 给予吸纳就业和创业补助。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及受疫情无法返岗的农民工就业,且签订1年以上劳动合同,并按规定缴纳社会保险费的,财政给予1000元/人的一次性吸纳就业补贴。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的,财政按350元/人标准给予就业创业服务补助。〔责任单位:区人社局、区财政局〕

政策解读:

1. 一次性吸纳就业补贴

补贴对象:全市中小企业。

申报条件:吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业,且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费。其中,登记失业半年以上人员必须要提供就业失业登记证;因疫情无法返岗的农民工应在2019年1月至2020年1月期间无眉山市内单位参保记录,并提供有效期至2019年12月31日及以后的市外就业劳动合同,或市外就业单位参保证明,或2020年春节返乡之前近两月的就业单位本人所在页工资花名册(加盖单位公章)。

申报资料:(1)申请一次性吸纳就业补贴书面报告。(2)《眉山市中小企业一次性吸纳就业补贴申请表》。(3)《眉山市中小企业一次性吸纳就业人员花名册》。(4)加盖单位公章的营业执照复印件。(5)企业法人代表身份证复印件。

补贴标准:1000元/人。

2. 经营性人力资源服务机构就业创业服务补助

补贴对象:全市经营性人力资源服务机构。

申报条件:组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业,协助签订1年以上劳动合同并参加社会保险。

申报资料:(1)申请就业创业服务补助书面报告。(2)《眉山市经营性人力资源服务机构就业创业服务补助申请表》。(3)《眉山市经营性人力资源服务机构就业创业服务补助人员花名册》。(4)加盖单位公章的企业营业执照复印件。(5)企业法人代表身份证复印件。

补贴标准:350元/人。

申报方式:由经营性人力资源服务机构向区就业服务中心提出申请,经审核符合条件的予以一次性补贴。

操作办法:

符合条件的经营性人力资源服务机构,向区就业服务中心申报。

(三) 加强就业适岗技能培训。受疫情影响,中小企业在停工期间聘请专业老师,组织职工参加线上直播职业培训理论课程的,完成规定40课时,每课时不少于30分钟,经就业服务部门审核,按500元/人给予企业培训补贴;组织企业职工自主选择与职业技能相关的线上收费培训课程,按培训成本给予补贴,每人最高不超过300元。〔责任单位:区人社局、区财政局〕

政策解读:

线上职业培训政策措施:(1)开放线上培训资源。依托工业和信息化技术技能人才网上学习平台(www.tech-skills.org.cn)、技能强国—全国产业工人技能学习平台(PC端:skills.kjcxchina.com,移动端:skills.kjcxchina.com/m)、学习强国技能频道、中国职业培训在线(px.class.com.cn)、中国国家人事人才培训网(www.chinanet.gov.cn)、四川省职业技能提升网络培训平台(眉山分院)(PC端:ms.cdwork.cn,移动端:见二维码)等线上平台,实行重点课程免费开放。(2)培训费用按实际成本给予补贴。中小企业在停工期间,根据需求组织职工自主选择与职业技能相关的线上培训课程,以企业为单位报送培训计划,经审核同意后参加线上培训。培训结束后,企业按实际培训费用申领补贴。

(四川省职业技能提升网络培训平台眉山分院二维码)

培训补贴申报对象:受疫情影响停工期间,组织本企业职工参加线上培训的中小企业。

补贴标准。补贴标准分为三类:(1)企业聘请专业老师,通过线上直播开展职业技能培训理论课程教学,不少于40课时,每课时不少于30分钟,按500元/人申领补贴。(2)选择线上收费课程,按培训成本申领补贴,最高不超过300元/人。(3)参加线上免费职业技能培训的不再补贴。

补贴申报和审核方式:(1)申请开班。疫情期间停工的,企业向区就业服务中心提交申请报告、培训方案(包括企业名称、培训对象、培训课程、培训课时、培训方式及平台、培训成本等)、培训承诺书、在线职业技能培训人员报名表和停工前一个月本企业工资表。(2)申请补贴。培训结束后,企业向区就业服务中心报送补贴申请表。在线直播的报送每日授课截图备查,参加线上收费培训的,提供缴费凭证和培训过程及成效截图。(3)发放补贴。受理申请后,区人社局、财政局进行核准。符合条件的,1个月内将补贴拨付到企业提供的银行对公账户;不符合的不予补贴。补贴资金从职业技能提升行动资金中列支。

操作办法:

符合条件的企业,向区就业服务中心申报后按程序兑现。

二、 减轻企业负担

(四)加大税收支持力度。全面贯彻落实国家、省税务系统关于疫情期间增值税、企业所得税、个人所得税、车船使用税、房产税、城镇土地使用税等税收优惠政策。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营因疫情受到影响的,可依法申请税务机关核定后合理调整定额或简化停业手续。〔责任单位:区税务局〕

政策解读:

1. 对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

2.疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。增量留抵税额,是指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。疫情防控重点保障物资生产企业名单,由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。

3.对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税。疫情防控重点保障物资的具体范围,由国家发展改革委、工业和信息化部确定。

4.受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。困难行业企业,包括交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)四大类,具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额(剔除不征税收入和投资收益)的50%以上。

5.对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。公共交通运输服务的具体范围,按照《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2016〕36号)执行。生活服务、快递收派服务的具体范围,按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税〔2016〕36号)执行。

6.企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

7.企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。

8.单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新型冠状病毒肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

9.对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金,免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准。对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金,比照执行。

10.单位发给个人用于预防新型冠状病毒肺炎疫情的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。

操作办法:

疫情防控期间,纳税人申报后,区税务局负责,根据纳税人申请的相关资料先行合理调整定额,事后再加强调查核实和及时完善相关核定程序。

(五) 延期缴纳税款。受疫情影响,不能按期办理纳税申报的中小企业,依法准予延期申报;符合延期缴纳税款条件的,依法准予延期缴纳税款,最长期限不超过3个月;对受疫情影响,不能在承诺期限内补齐“承诺制”容缺办理税务注销登记资料的,依法准予延长承诺期限。〔责任单位:区税务局〕

政策解读:

1. 推行容缺办理。对纳税人、缴费人到办税服务厅办理涉税事宜,提供的相关资料不齐全但不影响实质性审核的,经纳税人、缴费人作出书面补正承诺后,可暂缓提交纸质资料,按正常程序为其办理。

2.依法延长申报纳税期限。在延长2月份申报纳税期限的基础上,对受疫情影响办理申报仍有困难的纳税人,可依法申请进一步延期。疫情严重地区,对缴纳车辆购置税等按次申报纳税的纳税人、扣缴义务人,因疫情原因不能按规定期限办理纳税申报的,可以延期办理。

操作办法:

企业申报,区税务局依法及时核准其延期缴纳税款申请。

(六)延期和缓缴社会保险费。受疫情影响的参保企业按规定备案后,可将社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限延长至疫情解除后的3个月内。在缴费期内难以足额缴纳的企业可按规定申请缓缴,缓缴期6个月。特困企业原则上允许申请二次缓缴,总缓缴期不超过12个月。缓缴期满后,企业应及时足额补缴缓缴期的社会保险费,不影响参保人员个人权益。〔责任单位:区人社局、区医保局、区财政局、区经信局〕

政策解读:

待省市根据最新政策出台相关实施细则后执行。

1. 医疗保险方面,市医保局明确:(1)受疫情影响的企业经报备后,可延长缴费期,在疫情解除3个月内补办,补办时,不加收滞纳金和利息。(2)受疫情影响,面临暂时性生产经营困难的参保企业可申请缓交,缓交期限原则上自欠费之月起不超过6个月,缓交到期后,参保企业按规定补缴缓缴的保险费,不加收滞纳金和利息。(3)受疫情影响办理了延长申报缴费期、缓缴保险费的参保企业职工相关待遇(含住院报销、门诊特殊疾病报销、生育保险报销、个人账户划拨、缴费年限计算等)不受影响。

2.其他社会保险方面:(1)延长社会保险申报缴费期。受疫情影响,企业未能按时办理养老、失业和工伤保险参保登记、申报缴费等业务的,可通过社保QQ群、电子邮箱、微信等途径报备后,延长社会保险缴费期,在疫情解除后的三个月内补办。补办时,对参保企业不加收滞纳金和利息,不影响参保职工个人权益记录。(2)对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,难以在缴费期内足额缴纳养老、失业和工伤保险费的参保企业,经企业书面申请并报区就业服务中心批准后,予以缓缴,缓缴期限首次不超过6个月,缓缴期限到期后生产经营仍十分困难的企业,可再次申请缓缴,缓缴期限累计后不得超过1年。缓缴期间参保职工个人权益不受影响,缓缴到期后,企业应按规定补缴缓缴的社会保险费,不加收滞纳金和利息。(3)困难企业的认定,按眉人社办发〔2020〕6号文件规定执行。

(七)降比缓缴住房公积金。受疫情影响,生产经营出现困难的中小企业,可申请降低住房公积金缴存比例,最低降至5%;对符合缓缴条件的,允许企业缓缴期限最长可至2020年12月。〔责任单位:区住房公积金中心〕

政策解读:

1. 因企业降低缴存比例或缓缴住房公积金可能造成职工按月对冲还款和商贷授权按月提取无法正常执行的,企业应提前告知职工,职工应保证还贷银行账户余额充足,保证扣划,避免逾期。

2020年6月30日前,受疫情影响不能正常偿还住房公积金贷款本息造成逾期的不作逾期处理,不计罚息和复利,不影响个人征信。2020年12月31日前,对支付房租压力较大的租房职工提高租房提取额度。提取额度可按我市规定的年度租房提取最高额度上浮20%执行。2020年6月30日前,为支持房地产开发企业复产复工,促进房地产业健康发展,暂不施行贷款轮候制。

2.经批准同意缓缴住房公积金的企业职工,如申请缓缴前正常缴存的,缓缴期内视为连续缴存。在申请住房公积金贷款时,其缴存账户余额按缓缴前余额认定,符合提取条件的正常办理提取业务。

操作办法:

降比和缓缴需经本企业职工代表大会或工会讨论通过,企业以书面形式将降比和缓缴申请报辖区住房公积金管理部,申请资料及程序按《业务通知〔2018〕—3号》规定执行。

(八)减免租金。疫情期间,承租国有资产类经营用房的中小企业,按属地管理原则,减免3个月租金。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小租户以及对中小工业企业租赁厂房的适度减免疫情期间的租金。对采取减免租金措施的租赁企业可按减免租金额的20%给予补助,补助总额不超过50万元。受疫情影响较大的限额以上餐饮、住宿、文化娱乐等生活性服务业企业,给予不超过3个月的租金补贴。在疫情期间减免入驻中小企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地,在省财政补助的基础上,按照不超过租金减免总额的20%给予补助,每个基地补助总额不超过50万元。〔责任单位:区国资金融局、区商务局、区财政局、区经信局、各园区〕

操作办法:

按照行业管理原则,符合条件的承租国有资产类经营用房的中小企业(含个体工商户)向区国资金融局、区商务局、区经信局申报,区级部门汇总后统一报区财政局审核后按程序兑现。

(九)电费补贴。参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业,按销售目录电价的30%给予电费补贴。疫情期间落实防控措施后恢复生产的重点工业企业根据用电量,按超过2019年同期电费的50%给予电费补贴。〔责任单位:区经信局、区财政局、区商务局、区国资金融局、区电力公司〕

操作办法:

符合条件的企业,按行业管理原则,按程序向区商务局或区经信局申报,经区经信局、区电力公司审核后,报区财政局按程序兑现区级财政补贴,省级补贴部分由区商务局或区经信局向上申报,由省级解决。

(十)建立供应链及进出口贸易应急机制。围绕生物医药、电子信息、商贸流通等重点行业,稳定公路、铁路等物流通道。协助受疫情影响导致未能按时履约交货的外贸企业,向有关进出口商会申请免费出具不可抗力事实性证明。对企业存量订单面临的违约、纠纷以及新签订的订单,采用政府购买法律服务等方式提供免费政策咨询服务,降低贸易风险。疫情防控期间,对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业,按参与生活物资保供实际发生的物流费用给予全额补贴。对农用物资、粮油蔬菜、农畜产品、饲料等生产、加工、销售的公司(企业、协会)给予一定补助;对区内通过区柑桔定点采购中转场转运销售的柑桔加工企业给予一次性补助,对驻场转运销售500吨以上的企业一次性补助2万元,对驻场转运销售100—500吨的企业一次性补助1万元。〔责任单位:区商务局、区交通运输局、区经信局、区司法局、区经济合作和外事局、区农业农村局〕

操作办法:

1. 符合条件的商贸流通企业,向区商务局申报,经区商务局审核后报区财政局兑现补贴。

2. 符合条件的农业相关企业,向区农业农村局申报,经区农业农村局审核后报区财政局按程序兑现补贴。

(十一)补助重点企业防疫经费。对经验收合格并于2020年2月20日前复产的企业,给予一次性防疫资金补助,主要用于防疫防控支出。对2020年2月9日(含当天)前复工复产的规上工业企业和限上服务业企业给予5万元补助;2020年2月10日—15日(含当天)复工开工的规上工业企业和限上服务业企业给予3万元补助;2月16日—20日(含当天)复工开工的规上工业企业和限上服务业企业给予2万元补助。〔责任单位:区经信局、区级相关部门〕

操作办法:

2月20日前复产的企业,向区经信局申报,由区经信局牵头,组织相关区级部门对企业复工开工情况进行核实后,统一报区财政局按程序兑现补贴。

(十二)补助重点民生物资保障企业。对纳入疫情防控期间省级相关部门批准的重点民生物资保障企业名单的企业,复工复产的给予每户企业补助3万元。〔责任单位:区经信局、区级相关部门〕

操作办法:

区经信局牵头,组织区级相关部门对符合条件的企业复工复产情况进行核实后,统一报区财政局按程序兑现补贴。

三、 加大财政金融支持

(十三)实施专项再贷款政策。对我区纳入全国疫情防控重点保障的企业符合规定用途的资金需求,由相关商业银行使用人民银行专项再贷款给予支持,贷款利率最高不超过3.15%;在中央财政对企业按实际贷款利率贴息50%的基础上,给予贷款实际利率的30%贴息。〔责任单位:人行彭山支行、区国资金融局、区财政局、区发展改革局、区经信局〕

操作办法:

1. 申请:由运用专项再贷款资金向企业发放了贷款的金融机构向人民银行申报中央财政50%贴息,向区财政申请区级30%贴息。

2.审核、贴息:中央财政50%贴息部分由人行彭山支行同区财政局审核并出具意见后报市人民银行,市人民银行审核后报财政厅,财政厅审核后拨付市财政局,由市财政局直接拨付相关金融机构,金融机构相应冲减企业应付利息。区级30%贴息部分由人行彭山支行会同区财政局审核后,由区财政局拨付。

(十四)加大信贷支持。综合运用窗口指导、综合评价、监管评级等措施,引导各银行机构加大对中小企业的信贷支持,确保2020年中小企业信贷规模持续增长。鼓励地方法人银行机构积极使用人民银行支小、支农再贷款,及时满足与疫情防控相关的中小企业的信贷需求。对中小企业,特别是与疫情防控相关的企业和受疫情影响严重的企业优先优惠办理贴现、再贴现。各银行机构对符合信贷政策支持的中小企业,要合理增加授信额度,提升信用贷款和中长期贷款占比。对受疫情影响的中小企业,各银行机构不得抽贷、压贷、断贷;对其中到期还款困难的企业,应采取展期、无还本续贷、延长还款期限、调整还款计划、减免逾期利息等救助措施。〔责任单位:人行彭山支行、区财政局、区国资金融局〕

操作办法:

此项由人行彭山支行具体负责,按条款执行。

(十五)降低融资成本。在疫情防控期间,各银行机构向中小企业发放的新增贷款原则上按现行利率下浮10%;对续贷或展期贷款,在协商基础上,应对其利率给予合理下调;运用人民银行支小、支农再贷款发放的中小企业贷款利率在人民银行再贷款利率的基础上加点不得超过3个百分点。对受疫情影响出现暂时性困难但发展前景较好的中小企业,给予不超过贷款合同约定时的市场报价利率(LPR)50%的贷款贴息。金融机构在疫情防控期间为中小企业提供当期贷款市场报价利率(LPR)续贷造成贷款损失的,根据实际损失额给予20%损失分担。融资担保公司疫情期间为困难企业提供担保服务的,担保费率降至1.8%,补贴企业0.5个百分点担保费用。〔责任单位:区财政局、区经信局、人行彭山支行、区国资金融局〕

操作办法:

1. 降低融资担保费率。融资担保公司申报,区经信局、区国资金融局对拟享受政策的企业进行认定,报区财政按程序兑现补贴 。

2.加快2亿元应急周转资金和1.2亿元风险补偿资金的使用。由区经信局按照市政府办公室《关于印发眉山市工业企业应急临时周转资金使用管理办法的通知》(眉府办发〔2019〕15号)和眉山市人民政府《关于印发眉山市工业企业贷款风险补偿基金管理办法的通知》(眉府发〔2019〕30号)执行。

3.对中小企业提供贷款贴息。由人行彭山支行、区经信局对拟享受政策的中小企业进行认定,报区财政局按程序兑现补贴。

4.对金融机构续贷进行补贴。由人行彭山支行、区经信局对金融机构的实际损失额进行认定,报区财政按程序兑现补贴。

(十六)加强金融服务。各银行机构要改进服务方式,主动对接企业,开辟“绿色通道”,简化服务流程,压缩办贷时限;要加强对企业培训指导,创新更多线上金融产品,加大线上服务力度;要实事求是做好疫情期间企业征信保护,对疫情期间道路封闭、无法开工等原因导致还款存在困难的企业,暂不纳入贷款违约客户名单,对已经上报征信系统的,要通过“机构说明”和“信息主体声明”等途径给予妥善处理;要积极支持和帮助符合条件的企业在银行间市场发行债券,引导企业实现多元化、低成本融资。小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织应根据企业受疫情影响实际,酌情增加贷款、担保额度,优化服务流程。〔责任单位:区发展改革局、区国资金融局、人行彭山支行〕

操作办法:

由责任单位牵头,各金融机构开辟金融服务“绿色通道”,各级金融监管机构负责督促落实。

(十七)及时兑现专项扶持资金。加快兑现《眉山市人民政府办公室关于印发眉山市推进经济高质量发展若干政策的通知》(眉府办发〔2018〕37号)、《中共眉山市委办公室眉山市人民政府办公室关于印发促进民营经济健康发展6个实施细则的通知》等文件中明确的专项资金扶持政策,符合条件的项目要及时兑现;建设周期较长的项目,可以根据项目的实际投资发生额,提前按比例进行扶持资金兑现。企业发生的合理工资薪金支出和劳动保护支出,以及为疫情防控发生公益捐赠支出的,准予在计算应纳税所得额时全额扣除。〔责任单位:区财政局、区级相关部门〕

政策解读:

1.《眉山市推进经济高质量发展若干政策》明确规定对新引进投资5亿元—100亿元及以上的工业项目,年主营业务收入首次突破10亿元—50亿元的工业企业,开展研发活动支出300万元以上的企业,实施智能化改造、节能节水治污改造、节能减排效果明显的企业,开展试点示范、平台建设、标准认证的企业等14个方面进行专项资金奖励扶持。2019年已上报审定的工业企业由区经信局、区三产中心、区财政局对接,及时兑现专项扶持资金。对在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间贡献突出的工业企业(项目),优先推荐上报为2020年专项扶持企业(项目),并予以奖励。

2.《眉山市促进民营经济健康发展6个实施细则》明确制定了降低民营企业经营成本、破解民营企业融资瓶颈、促进民营企业升级成长、营造公平竞争环境、保护企业合法权益、构建亲清政商关系等6个方面,涉及减税降费、降低用地用工用能成本、配套融资政策、壮大市场主体、降低市场准入门槛、提升行政审批服务效能等108条扶持措施。由区民经办牵头,各责任单位按照《彭山区落实促进民营经济健康发展6个实施细则责任清单》职责分工,做好疫情期间对民营企业的政策扶持,确保各项政策不脱节、断档。

3.对在疫情防控期间企业发生的合理的工资薪金支出和劳动保护支出,以及为疫情防控发生公益捐赠支出的,财税部门应在计算应纳税所得额时全额扣除。

4.该专项由区经信局牵头,区市场监管局(区民经办)、区财政局、区税务局、区三产中心负责落实。

(十八)给予扩产扩能项目补助。支持疫情防控物资生产企业开展扩产扩能技术改造,支持具备条件的企业转型生产防疫物资和设备。符合条件的,按照省上给予设备投资额50%补助和市级工业发展资金再给予设备投资额20%的补助执行。对企业多生产的重点医疗防控物资,全部由政府兜底采购收储。〔责任单位:区经信局、区发展改革局、区财政局、区医保局〕

操作办法:

1. 企业向区经信局申请,由区经信局审核后,区财政局按政府给予相应补助。

2.疫情期间,对企业多生产的重点医疗防控物资,全部由政府兜底采购收储。

四、加大项目投资

(十九)补齐公共卫生服务体系短板。增强全区公共卫生服务能力,以疫情防控为切入点,加快智慧卫生系统及相关项目建设,构建区域协调、城乡融合的发展体系,加大乡村人居环境整治和公共卫生体系建设投入力度。〔责任单位:区发展改革局、区卫生健康局、区财政局、区住建局、区农业农村局〕

操作办法:

此项工作由区发展改革局、区卫生健康局牵头,相关责任部门配合,积极向上对接,抓好项目资金争取。

(二十)补助重点项目防疫经费。对经验收合格并于2020年2月20日前开工的省市区重点项目,给予一次性防疫资金补助,主要用于防疫防控支出。对2月9日(含当天)前复工开工的省、市、区重点项目分别给予10万元、8万元、5万元补助;2月10日—15日(含当天)复工开工的省、市、区重点项目分别给予8万元、5万元、3万元补助;2月16日—20日(含当天)复工开工的省、市、区重点项目分别给予5万元、3万元、2万元补助。〔责任单位:区发展改革局、区级相关部门〕

操作办法:

1. 省、市、区重点项目牵头责任单位将所负责的重点项目复工开工时间情况报区发展改革局统一汇总。

2.由区发展改革局会同区财政局及相关行业主管部门现场对重点项目复工开工时间进行认定。

3.区发展改革局将认定后的名单汇总报经区政府同意后,由区财政局按程序将补助拨付至项目牵头单位,由项目牵头单位发放至项目建设单位。

五、优化政务服务

(二十一)全面清理全区企业土地遗留问题。积极对上争取土地指标,加快已报批土地挂牌出让速度,解决企业用地指标问题,助推企业渡过难关。〔责任单位:区自然资源和规划局、区级相关部门〕

操作办法:

此项工作由企业将土地问题报送区经信局,由区经信局将收集的问题反馈给区自然资源和规划局和相关区级分管领导,由区政府协调解决。

(二十二)设立项目审批绿色通道。对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业,首次注册、变更注册、延续注册的,注册费一律执行零收费标准。对新落地生产防疫物资和处置医疗废弃物的项目,主动介入、贴近服务、随到随审,优先配置生产要素指标;对受资质条件限制,有产能可以生产的企业,特事特办,先生产后补手续。加强投资项目远程审批服务,保障项目办理高效有序。〔责任单位:区行政审批局、区发展改革局、区经信局、区级相关部门〕

政策解读:

1. 开通企业服务绿色通道。一是为企业登记注册、企业投资项目备案、建设工程项目报建开展并联审批服务。二是为各审批事项开展咨询论证、协助填报相关资料、材料初步审定、现场踏勘、受理、办理、送达审批结果等服务。

2.建好企业服务队。区行政审批局牵头,建立以党员干部、业务能手为骨干的企业服务队。一是实行上门服务。组织有关窗口工作人员到园区、企业,向企业发放办事指南,指导企业整理相关手续,协助网上申报。二是预约服务。对有意向的投资项目,提前掌握信息和动态,超前介入。在节假日、双休日期间和八小时之外时间,对急需行政审批的企业实行预约服务。三是特办服务。对申请资料不全的行政审批事项,在要件齐备、次要件缺失的情况下,容缺办理,后补资料。对申请的行政审批事项,经过现场调查认定合格后,行政审批与企业运行可同步开展。四是全程追踪服务。建立企业库,对企业需办证的事项实行全程追踪,提供保姆式服务,确保企业投资放心,发展无后顾之忧。

3.建立企业回访制度。每年至少两次回访企业,并向企业发放基本情况调查表,了解企业在生产经营在存在的问题和困难。需要区委、区政府主要领导协调解决的问题第一时间上报,需要部门解决的问题限时解决。

(二十三)畅通应急物资运输绿色通道。将重要防疫物资、农用物资、粮油蔬菜、农畜产品、饲料等应急性生产生活物资运输,以及医疗废弃物收运处理等,纳入应急运输保障范围,落实绿色通道政策,确保优先便捷通行。〔责任单位:区交通运输局、区发展改革局、区农业农村局、区公安分局、区卫生健康局、区商务局〕

政策解读:

高速公路免费通行

时间范围:免收通行费时段从2020年2月17日0时起至疫情防控结束,对依法通行高速公路的所有车辆免收车辆通行费,以车辆驶离出口收费车道时联网收费系统时间为准。

免费对象:行驶收费公路的所有合法客车、货车、专项作业车。

免费方式:免费期间,车道应保持栏杆常开,快速放行通行车辆;对所有驶入高速公路的货车,必须进行入口称重检测,违法超限货车不得驶入高速公路。

本政策自印发之日起施行,除已具体明确时限的条款外,其余条款有效期至区应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作领导小组撤销。国家、省、市出台的相关政策措施,遵照执行。

相关责任部门业务咨询和办理联系方式:

区人社局社保业务咨询和办理联系电话:37611035;

就业业务咨询和办理联系电话:37612132,37612139;

区医保局联系人:许寂波,联系电话:37625125,QQ群:386025613(医保征收群);

区电力公司联系人:赵鑫,联系电话:13990334455;

区经济合作和外事局联系电话:38634370;

人行彭山支行联系人:屈肖龙,联系电话:17780703820。