中共中央近日印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，明确新形势下政法队伍建设的指导思想、目标任务，提出加强和改进政法队伍建设的政策措施。1999年，中央曾制定印发《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》。17年后，面对经济发展新常态和社会结构新变化，中央再次发文加强政法队伍建设有何用意？

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探索建立政治督察制度


​政法队伍首先必须坚定理想信念。对此，意见提出一系列措施，其中包括探索建立政治督察制度，定期对贯彻落实党中央重大决策部署、执行党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止行为。


此外，意见提出把政法职业荣誉制度纳入国家荣誉制度体系，完善树立先进典型、表彰优秀政法干警常态化机制，探索实行荣誉退休制度，增强政法干警职业荣誉感和归属感。


中国法学会副会长张文显认为，基于政法队伍建设的极端重要性和紧迫性，意见提出坚持把思想政治建设摆在第一位。


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完善特殊职位招录政策


提高政法队伍履职能力，是新形势下打造现代政法队伍的现实需要。在这个方面，意见特别提出要提高政法干警的执法司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力以及媒介素养和社会沟通能力。


在具体措施方面，意见提出建立符合执法司法规律的政法干警绩效考评体系，在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面全面体现能力和业绩导向，加快建立能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。


此外，意见还提出完善特殊职位招录政策，制定政法专门人才差别化管理办法，建立以价值和贡献为导向的专门人才奖励制度，对特殊人才实行特殊政策，建立健全社会人才特聘制度等。


中央党校政法部主任卓泽渊认为，提高政法队伍履职能力，必须通过制度机制来体现能力和业绩导向。此外，要落实意见关于研究制定政法专门人才发展规划、建设国家和省部级政法人才库的要求，加快建设与新形势下政法工作相适应的专门人才队伍，同时推进法学教育及其改革发展，为政法队伍建设提供长期的人力与智力支持。


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制定政法干警权力清单、责任清单


在政法队伍纪律作风建设方面，这份意见从完善权力约束监督机制、惩治司法腐败等方面提出了多项措施，其中明确要求分类制定政法干警权力清单、责任清单，明确各类办案组织、办案人员职责权限；建立政法干警违纪违法举报投诉平台，健全违纪违法线索受理、调查、反馈、追责机制，做到有案必查、有腐必惩等。


同时，意见提出完善岗位职权利益回避制度，严禁政法干警违反规定经商办企业，严禁政法干警家属插手、经营与政法干警职务行为相关联的特种行业和场所；建立党委政法委纪律作风督查巡查机制，实行经常性明察暗访、问题通报和责任追究制度。

卓泽渊表示，要综合治理有案不立、刑讯逼供、滥用强制措施等失职渎职行为，着力解决诉讼难、执行难等问题。完善权力约束监督机制，严格实行责任追究。


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严惩暴力袭警抗法等行为


意见明确提出，健全依法履职保护机制，依法严惩暴力袭警抗法等妨害执法司法的违法犯罪行为；落实抚恤优待政策，加强政法干警医疗保障，加快推进法官、检察官、人民警察参加工伤保险制度，切实保障干警休息权。


此外，意见还提出建立与法官、检察官、司法辅助人员职务序列相配套的工资制度，落实与办案数量、质量直接挂钩的绩效考核奖金分配制度等措施。


中国政法大学教授顾永忠表示，这些措施体现了科学合理、与责任风险挂钩、多劳多得、倾斜基层一线人员等保障原则。这对增强政法队伍凝聚力，解除广大干警后顾之忧，确保他们安心工作具有重要意义。


来源：新华社

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