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为增强对基层,特别是乡镇(街道)的关注,川观新闻绵阳频道筹备已久的《一本镇经》专栏正式开栏。这个栏目将持续推出系列观察报道,聚焦绵阳市乡镇(街道)发展中的创新举措,关注现代治理体系中的“前端”,展示乡镇(街道)发展中的生动实践。


为什么要视线下移、关注乡镇(街道)?2019年初,四川省谋划并启动了一场涉及广泛、群众关注、影响深远的重大基础性改革,即全省乡镇行政区划和村级建制调整改革(以下简称“两项改革”)。绵阳市289个乡镇(街道),3702个村(社区)分别优化组合为166个、2069个。


如果说乡镇(街道)数量的变化,还只是“物理变化”的话,那么做好两项改革“后半篇”文章,则推动了基层产生“化学反应”。在基层采访中,我们见证了乡镇(街道)如何用创新思维探路破解资源配置、产业发展、服务群众、社会治理等领域的各种挑战,在“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”等领域产生出一系列值得关注的成果。


同时,乡镇(街道)还是推动乡村振兴的“桥头堡”,新挑战推动新实践,新实践产生新经验。绵阳市166个乡镇(街道)虽各有特色,但都在联系服务群众的“前端”和推进乡村振兴的“前指”。基层干部面临的“考题”大致一样,“解法”却各有创新。


好的经验做法,或可互相印证、取长补短;走过的弯路曲折,或可抛砖引玉、吸取教训。我们希望借此栏目,分享经验、激励创新,期待基层的探索“走”出来、“亮”起来,更多成果“结”出来、“传”开来,为绵阳经济社会高质量发展夯实底部基础。


首期为您带来《人囗超 20 万,这个镇靠什么破解基层治理难题? 》



四川日报2021年11月9日 08版


(文中视频、图片均由潼川镇政府提供)

川观新闻记者 祖明远  绵阳观察 郭超英 

11月4日下午,在三台县潼川镇草堂社区,陈家巷小区党支部书记陈福林和社区干部会合后,来到小区路口仔细端详。他们计划在这里安装一个道闸,结束陈家巷小区几十年“敞开”管理的历史。“主要是规范车辆进出,巷子窄,很容易因拥堵、停车问题导致纠纷。”陈福林说。

陈家巷村民文化活动广场

陈家巷小区是三台县最大的“城中村”,84幢自建房居住着超过5000人。由于引不进物业公司,这里长期脏乱差,纠纷频繁。现在在党支部的牵头下成立小区自治委员会,许多难题已迎刃而解。

陈家巷小区的变化,是潼川镇破解基层治理难题的缩影。以党建为引领、以网格为依托,潼川镇打造了一套从乡镇到社区,再到小区、楼栋的全覆盖工作网络,有效破解了基层治理“千头万绪”的难题。

潼川镇党委书记严刚(右二)检查老社区改造

党员骨干成为基层治理的“支点”

作为三台县主城区,潼川镇常住人口约23万,平均每个社区服务2万多名居民,而每个社区工作人员只有10余个,还要承担着疫情防控、人口普查等需要全覆盖走访的工作,工作强度可想而知。

过去的陈家巷小区,就一直是潼川镇社区治理的痛点之一。“小区像迷宫,路面随处可见垃圾。”回忆起第一次走进陈家巷小区的场景,草堂社区党委书记龚利娟皱紧了眉头。

这个小区人口密集,占草堂社区总人口的四分之一,社区工作人员仅全覆盖走访一遍至少需要10多天。

新建成的社区文化广场

要服务好群众,需要借力,首选就是党员。老党员陈福林由此进入社区党委视野。在潼川镇的指导下,他与其他22名党员成立了小区党支部,开始自发清理道路上的垃圾,协助社区调解纠纷。2020年,为防范疫情,小区党支部发动志愿者参与到入户摸排、值守小区入口等工作,最多时有数百名志愿者参加,一举树立起威信,很快牵头成立了小区自治委员会。

如今,小区的治理工作有条不紊,小区自治委员会正筹划对几处空地进行硬化建设停车场,化解停车难题。

脱颖而出的党员、志愿者骨干,成为社区开展群众工作的“支点”,从人口普查到防诈知识宣传,这些“支点”都发挥了关键作用。

古城社区服务点

党建引领“穿针引线”构建“服务网”

有了“支点”,还需要将其有效组织起来。为此,潼川镇通过全覆盖建立小区党组织的方式“穿针引线”,将分散的“支点”连接起来,构成一张联动治理的“网络”。

以解放街社区为例。社区内有两个小区比邻而居,院落都很狭小,连停放自行车、存放快递都没有空间。有居民提议:如果能将小区间的围墙拆掉就好了。

这两个小区虽“一墙之隔”,但党员却同属一个党支部。对“拆掉围墙”,大家在支部内进行了初步讨论,达成共识,继而通过社区党委争取到了镇党委支持。

草堂社区路面整治

今年3月,隔断两个小区的围墙成功拆除,小区中的违章建筑也得到清理,腾出来的空间不仅可以开展活动,还规划了停车棚、充电桩和健身器材。因为共享一个小区出口,大家还计划设置一个门岗,彻底结束两个小区“没有大门”的历史。

构建“服务网”,还需要搭建平台。如陈家巷小区探索实施“1235”工作法,将84幢房屋划分为5个号段,并建设了出租信息平台、调解平台和议事平台,不仅将密集的流动住户纳入规范管理,还解决了小区内乱贴乱停乱占等问题。

“通过党建引领,进一步夯实服务平台、丰富延伸服务群众体系,不论是疫情防控还是文明城市创建,都可以找到抓手,快速有效地将服务工作落到实处。”潼川镇党委书记严刚说。

打造一新的陈家巷文化墙

镇情解码

潼川镇地处三台县中部偏东,位于中国川中丘陵区,涪、凯两江交汇处,东以涪江河为界,与东塔镇、百倾镇隔河相望;东南与中新镇相邻,南与断石乡相邻,西南与古井镇接壤,西与乐安镇相连,西北与灵兴镇交界,东北与北坝镇为邻,东距南充202公里,北距绵阳63公里,西距德阳82公里、成都153公里,南距重庆340公里,面积85平方公里,总面积85.5平方公里,辖13个村、10个社区,总人口23.6万人。

镇振有词

潼川镇党委书记 严刚

通过党建引领,进一步夯实服务平台、丰富延伸服务群众体系,不论是疫情防控还是文明城市创建,都可以找到抓手,快速有效地将服务工作落到实处。