中共南充市委  南充市人民政府

关于坚持“两手抓、两手硬”奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的通知



各县（市、区）党委和人民政府，市直各部门：

　　当前，疫情防控阻击战取得阶段性积极成效，但仍处于胶着对垒的重要关头和最吃劲的关键阶段。全市各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于加强新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在全力抓好疫情防控工作的同时，统筹抓好经济社会发展各项工作，围绕“外防输入、内防扩散、严防输出、一抓到底”，坚决打赢疫情防控阻击战，围绕“目标不变、任务不减、影响降低、迎难而上”，坚决打胜经济社会发展保卫战。现将有关事项通知如下。

　　一、全力抓好疫情防控各项工作

　　（一）突出防控重点。要加强救治减存量，对确诊病例、疑似病例，坚持用最好的医务人员、最好的医疗条件、最好的治疗方案集中救治，提高收治率和治愈率。要切断传播控增量，继续发挥严防死守、联防联控、群防群控机制作用，严格管控公共交通、公共场所、公共活动，盯死看牢小区门、楼道门、家庭门，坚决防止疫情扩散蔓延。要万全准备防变量，及时妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，扎实抓好生活保障、医疗救治、心理干预等工作，严防疫情风险向社会风险传导演化。

　　（二）强化防控措施。要坚持分类防控，严格按照《四川省应对新冠肺炎疫情分区分类防控工作指南》要求，按县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）进行分层分级，按“无现症病例区、散发病例区、社区暴发区、局部流行区”进行分区分类，分别制定个性化、差异化防控策略，做到分类指导、对症下药。要坚持科学防控，全面落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，规范管理医疗机构预检分诊和发热门诊，严格开展居家隔离和集中隔离，科学进行病例诊断和病患治疗，做到服务得好、治疗得好。要坚持精准防控，在继续抓好农村、社区、家庭疫情防控的同时，扎实做好机关单位、企业工厂、项目工地、商场商店等重点部位疫情防控工作，坚决防止人员密集地变为疫情传播地。

　　（三）注重防控效果。要真抓实干务实功，严格落实市委反对形式主义、官僚主义“十个绝不允许”，坚决不准搞文山会海防控、简报报表防控、督查泛滥防控。要顺应变化重实际，及时动态调整各种防控措施，及时坚决纠正偏颇和极端做法，不能简单实行“关、停、封”等，做到既符合疫情防控形势要求，又保障正常生产生活秩序。要严格标准求实效，坚持把重点人员是否排查和管控到位、医用物资是否储备和保障到位、防控措施是否制定和落实到位、感染患者是否收治和救治到位等，作为检验疫情防控工作的重要标准，确保疫情不扩散、不蔓延。

　　二、全力推动经济社会健康发展

　　（一）有序推进企业复工复产。强化属地管理责任，企业复工复产实行备案制、承诺制管理，不得用审批方式加以阻碍。强化分类精准施策，有序推进疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需等重点企业尽快复工复产，积极推动其他生产性企业有序复工复产。强化帮扶支持力度，严格落实支持中小企业发展“十六条措施”，认真落实中省减税降费政策措施，加大财税金融、企业用工、生产原料、水电气运等保障力度，帮助企业解决复工复产面临的困难。强化企业内部防控，严格落实员工健康体检、体温检测和车间消毒杀菌、人员车辆进出管理等措施。

　　（二）积极推进项目开工复工。推动疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、居民生活保障等涉及国计民生的重点项目及时开工复工，推动重大产业、重大民生、重大基础设施等领域特别是省市重点项目尽早开工复工。开辟绿色通道，压缩审批时限，大力推行网上办、掌上办、自助办等方式促进项目尽快开工。强化资金、土地、能源等要素保障，积极协调水泥、砂石等建材物资供应，确保项目建设有序推进，形成更多的投资量、工作量、实物量。项目业主和施工单位要作好疫情防控组织保障，制定防控方案和应急预案，已复工项目要加强工作区、宿舍、食堂等重点部位防范。

　　（三）全面推进农业稳产增收。认真贯彻落实中央一号文件精神，全面加强越冬作物田间管理，全面开展春耕备耕和农业生产，全面组织种子、化肥、饲料、农药等农资供应，全面加强农业技术服务，全面落实良种补贴、农机补贴等惠农政策。统筹抓好生猪、鸡等畜禽生产，以规模化养殖场为重点，严格防控非洲猪瘟、禽流感等疫情。深入开展乡村就业创业促进行动，加强本地企业用工信息对接，推动农民工就地就近就业。畅通农村电商等网络销售渠道，切实解决晚熟柑橘、时令蔬菜等农产品滞销问题，最大限度减少疫情对农民收入的影响。

　　（四）扎实推进精准脱贫工作。聚焦“两不愁三保障”目标，全力整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国省考核反馈问题，加快补齐基础设施、公共服务等短板，加大对特殊困难群众的帮扶支持力度，全力做好迎接国家、省级脱贫攻坚普查和考核工作。科学监测评估新冠肺炎疫情对产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等方面的影响，加大对被感染贫困人口及其家庭临时救助力度，扎实做好精准帮扶工作，防止出现因病返贫致贫。

　　（五）创新推进对外开放合作。创新招商引资方式方法，积极探索采取电子邮件、微信、电话和网络视频等“不接触招商、不见面招商”等方式进行沟通交流，变“面对面”为“线连线”“屏对屏”，变“见面签”为“在线签”“邮件签”。广泛发动外地商会和南商，充分发挥企业资源、商协会资源和人脉渠道等优势，积极开展以商招商。大力宣传我市疫情防控工作的积极成效，进一步坚定外来投资者来南发展的信心和决心。

　　（六）努力完成年度目标任务。决战脱贫攻坚，决胜全面小康，完成“十三五”规划各项任务。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实抓好开放年、产业年、项目年发展行动，坚持目标不变、任务不减、影响降低，抢抓危中之机、研究应对之策、采取非常之举，全力保持“稳中求进、稳中提质、稳中向好”的发展态势。

　　三、全力维护正常生产生活秩序

　　（一）坚决维护交通运输秩序。按照严防外部输入、畅通内部交通的思路，对来南人员全面实行查来源、查去向、测体温“两查一测”，分类逐步恢复班线客运、城市公交、出租车等道路交通服务，全面推行“一卡通关”，保障复工复产复耕等生产物资运输需要，做到阻断病毒传播渠道和公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、生产生活物资运输通道不断。大力开展农民工返岗“春风行动”，组织开行专车（专列），让农民工“出门进车门、下车进厂门”，做到有序返岗、安全返岗、温馨返岗。加大火车站、汽车站、机场、城市公交、出租车等重点场所和交通工具消毒、通风和清洁频次，加强司乘人员安全防护，防止疫情通过交通工具传播。

　　（二）坚决维护市场正常秩序。扎实做好粮油、肉类、果蔬等群众生活必需品稳价保供，切实抓好主副食品生产、物资调配、运输储备和产销衔接。鼓励市场主体创新消费模式和供给方式，大力推行电商交易、网络消费、无人接触配送，尽量减少疫情对消费产生的影响。有序做好生活性服务业复工复业工作，督促市场主体制定复工复业实施方案、疫情防控预案，签订复工复业承诺书，严格落实健康体检、消毒保洁、隔离通风等防控措施，坚决避免交叉感染。

　　（三）坚决维护社会安定稳定。加强治安管理，依法严厉打击抗拒疫情防控、伤害医务人员、干扰医疗救治秩序、造谣传谣等违法犯罪行为，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，依法严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为。深入排查各类风险隐患，及早妥善处理疫情防控工作中出现的各类矛盾问题，严防发生个人极端暴力事件和群体性事件。要及时发布信息，积极回应群众关切，加强网络舆情管控，营造良好发展氛围。 

　　抗击重大疫情是必须打赢的战争，统筹抓好经济社会发展是必须打胜的战役。疫情当前、军令如山，必须众志成城；发展要务、耽搁不得，必须迎难而上。全市各级各部门要担起责任、经受考验，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，坚决做到“两手抓、两手硬”，坚决做到“迎接大战、直面大考”，坚决做到“打赢阻击战、打胜保卫战”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 

中共南充市委  南充市人民政府
2020年2月19日

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