四川农村日报全媒体记者 刘佳 周颖昳 

乡村治，百姓安，国家稳。乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。作为全国乡村治理体系建设试点区，近年来，德阳市罗江区加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。10月20日，在第五届四川“村长”论坛暨首届乡村振兴县委书记峰会上，罗江区委书记黄琦介绍了乡村治理的“罗江路径”。

基层党组织，是乡村治理的“前沿阵地”。“我们在乡村治理中，首先坚持支部核心，强化党建引领。”黄琦介绍说，结合村级党组织换届，罗江区搭建了党建引领“一核多元”的组织架构。 在队伍建设上，一方面成立了罗江城乡基层治理学院实施专题培训，提升村干部善治思维和治理能力；一方面开展后备干部递进培养计划，确保村级组织“后继有人”。在机制建设上，搭建“立体框架”。坚持村级组织按需设置，探索组建老年协会、道德评议会、红白理事会等，丰富乡村治理自治法治德治实现的有效形式。

乡村治理，群众是主体。“我们坚持了群众主体，完善自治机制。”近年来，罗江区完善“支部领导、定向代表、议行合一”的“定向议事代表会议制度”，真正做到“民事民议、民事民办、民事民管”。

与此同时，该区打破了产业发展、基础设施建设等政府“一手包办”惯例，通过镇村召开党员会、定向议事代表会、院落会等，先行议定产业发展方向、土地流转等事项，实现“众评、众议、众定”。

另外，为推动村民享受村级集体经济分红与参与乡村治理表现挂钩，罗江区完善了定期分红“捆绑式”利益机制，用好正向激励和反向约束，提升群众主动参与治理、主动维护治理成果的内在意识。

乡村治理，要增强群众获得感和幸福感。为此，罗江区坚持服务意识，创新服务供给。

“近年来，我们全力推动便民服务体系结构性调整，着力打通服务群众‘最后一公里’。”通过持续推动“放管服”改革向基层延伸，罗江梳理下放便民服务事项镇级108项、村级51项，42项高频事项全部实现镇村“一次办”。该区整合了民政、人社、医保等政务服务事项，打造综合窗口推行“一窗通办”，政务服务100%实现“一次办”。丰富便民服务手段，通过建立代办帮办队伍，全面畅通服务群众渠道。

“在构建乡村善治格局方面，我们还坚持融合理念，推动乡风文明。”黄琦表示，罗江区建立完善了农村垃圾分类处理“罗江模式”，实现了城乡生活垃圾有效处理和资源化利用。仅用2年，就完成全区93个村（社区）的卫生厕所改造。该区建立了区、镇、村文明实践中心（所、站）101个，构建集“理论宣传、教育服务、文体活动、乡风引领、法律服务”六大功能的新时代文明实践体系。同时，引导群众开展“和谐院落、文明院落”评比，评选“好儿媳好公婆好少年”“最美家庭”等道德典型，激励群众崇德向善；探索设立“路长”“院落长”“文明行为监督员”等乡村治理岗位，强化思想引领、以文化人、成风化俗、和谐善治。充分调动人民群众参与社会治安大防控，建立“红袖标”队伍257支，实现群防群治。

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