邹泽香 川报观察记者 文铭权

“请问你作为招投标管理办公室负责人,在招标文件备案时,是如何防范可能出现的廉政风险的?”这是眉山市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组在2019年度部门内设机构和直属单位主要负责人述责述廉大会上提出的询问。

图为市发展改革委内设机构和直属单位主要负责人向派驻纪检监察组述责述廉

开展述责述廉,是派驻机构监督的方式之一,近年来,综合监督部门坚持每年按中层干部三分之一的比例开展大会述责述廉,对履行党风廉政建设主体责任情况、个人纪律作风建设情况以及廉洁从政情况向纪检监察组如实报告,并开展现场询问和民主测评,达到提醒警示的目的。

2019年,纪检监察组对述责述廉报告存在抄袭现象的10名同志予以通报批评,严肃处理工作作风不严不实行为。

“党组研究人事议题,非党组成员不得参与讨论;涉及本人议题必须回避。”“该项目采用竞争性谈判方式,专家由业主方邀请,影响评标的公正性,必须予以纠正”、“张某今年受到纪委书面诫勉,需要在民主生活会上作出说明”……在参加(列席)有关部门党组会、民主生活会时,纪检监察组有关负责人明确指出存在的问题。

按照派驻监督职责,纪检监察组要参加或列席综合监督部门党组会、民主生活会等重大会议、活动,近距离、全天候、常态化监督。两年来,纪检监察组提出类似意见建议30余条,均不同程度被采纳,有力维护党内政治生活的严肃性。

“这名职工虽然是临时聘用人员,但他承担了行政管理职责,应当按照《监察法》的规定予以问责。”在2019年开展油卡油费专项清理中,纪检监察组发现综合监督部门一名临时聘用人员使用公务油卡加私油,且金额较大,随即向党组提出对其进行谈话诫勉的处理建议。两年来,纪检监察组通过谈话提醒、批评教育、通报、党纪政务处分等方式,充分运用“四种形态”,抓早抓小,问责处理40余人,对违纪违规问题形成有力震慑。

图为纪检监察组工作人员走访调研易地扶贫搬迁贫困户

关注民生领域焦点、痛点、堵点、难点,是纪检监察组又一监督重点。易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚重中之重,涉及人多面广、资金量大,纪检监察组通过定期走访调研,全面掌握第一手资料,实行点对点监督,尤其对房屋质量安全、自筹资金超标、无稳定收入来源、应入住未入住等问题督促按期整改到位,同时督促区县制定县、乡、村、户四级后续脱贫发展规划。目前,全市11958户32902人已实现稳定脱贫。

水电气是老百姓日常生活必需品,近年来,群众反映违规收取安装费、转供电不合理加价、收费标准居高不下等问题。纪检监察组组织有关部门开展专题调研,聚焦安装费、转供电、二次供水,找准症结所在,对症下药,最终形成规范性文件予以固化,规范整改转供电单位180余个,全年降低工商业电费成本5800万元。实质性降低供水、供气工程安装收费,成本利润均控制在10%以内,仅2019年11-12月,天然气安装新用户降低安装收费285万元,平均每户降低近700元。督促向低收入家庭发放水、电、气价格临时补贴,全市居民减少费用支出8440万元。实行丰水期居民生活用电替代电价,减少居民生活用电成本2700万元,群众获得感、幸福感明显增强。

图为纪检监察组会同监督部门开展转供电加价问题专项整治

规范招投标领域秩序是监督的难点。纪检监察组从完善制度机制、加强现场监督、强化执法检查方面着力,督促有关部门制定完善制度4个,监督交易项目80余个,节约资金1.97亿元,节资率13.6%。同时,推行“红色代办”、“模拟审批”、“并联审批”,运用一张网平台,组织专人开展要素协调服务,着力规范审批程序,压缩审批时限,业主满意率100%。

图为纪检监察组督查粮库智能化升级平台项目验收

“作为办公室主任,你要防范食堂食材采购方面的廉政风险,还要控制办文办会数量,提高质量,切实落实精文简会要求”。为全面掌握综合监督部门情况,纪检监察组上门与4个部门中层干部全覆盖谈心谈话,了解工作情况、重点任务、风险防控、思想动态,提出加强廉洁自律和落实“一岗双责”要求。同时,根据机构改革后职能职责调整情况,重新梳理廉政风险点位,制定防控措施,加强对权力运行情况的制约和监督。

图为纪检监察组上门开展中层干部全覆盖谈心谈话

实施综合派驻两年来,纪检监察组在做深做细做实监督首要职责、第一职责上下苦功夫、下硬功夫,全力护航经济发展,确保干部职工始终保持“健康肌体”,坚定扛起经济高质量发展大旗并取得可喜成绩。2019年,全市GDP增速达到7.8%,全社会固定资产投资增速12.3%,主要指标创近年来最好水平。