泸州观察 郭慧琳
1月19日，趁着冬日的暖阳，泸州市江阳区泰安街道咀阳村的村民们铆足了干劲儿，在该村的莲藕生产基地里，挖掘机正在农田里挖排水沟，临近路边的排水沟已经基本挖成型;还有村民在田里翻捣土地，一条狗懒洋洋地守在一旁。
和当地的党总支书杨明珍在村里溜达了一圈，勤劳淳朴的民风、干净整洁的村落，这是给记者留下的第一印象，谁又能想到在2019年，该村被排查确定为软弱涣散基层党组织，是集中整治对象之一。
2019年前，农田四周的排水沟反反复复出问题，无法排水，影响了正常生产，可把村民愁坏了，生产积极性消减。村里党群干群关系相对紧张，甚至村里个别村民参与和支持村级工作积极性也不够高。
村里正在挖新排水沟，已成型。郭慧琳摄
问题
“治标不治本”：村组干部眼中的小问题是村民生活中的大问题
村民与村民之间矛盾突出、村民与村组干部关系相对紧张……近年来，城市建设以及村里农田周围排水沟无法排水、入户路坑洼等问题反复发生，村民多少有些怨言。
杨明珍表示，有问题肯定会解决，但过去针对村民提出的问题，处理办法相对简单、单一。同时，觉着有的村民反应都是小问题，解决了就行了。但村民反复因为同样的事苦恼，影响平时的生产生活，小问题在村民心里累积成了大问题。
令杨明珍头疼了近两个月的问题，就是村里配套设施建设——修公路，这也是村里矛盾最突出的问题。该村2015年时，推了一条主干道，准备修建一条连接咀阳村和泰安街道社区的通社公路。同时，沿路的2队、3队、4队、5队也分别推出一条毛路。虽说村里给5队的入户路铺上了石子，但再往这条入户路深处走，有1千米的路程由于山高坡陡，未铺上石子，仍是毛路。
别人家门口的入户路都铺上了石子，村民赵某看见自个儿门口还是毛路，心里着实不满。碰上下雨天，不仅满脚泥，路面坑洼湿滑，稍不注意就得摔跟头。赵某将情况反映给村上，并要求通往自家的入户路，得和通社公路一样，要硬化。
杨明珍表示，入户路没有项目建设，也不在公路修建项目范围内，硬化不了。且该村民居住的位置在山上，要铺上石子，工程难度和成本相对较高，村上经济有些困难，以口头调节的方式，说服赵某。
江阳区咀阳村莲藕生产基地里的毛路已经硬化成了水泥路。 郭慧琳摄
“总要把我的出行问题解决了!”赵某要求。一来二去，就这入户路硬化问题，闹了近2个月。最后村上出资，给这五队这1千米的入户路铺上了石子。为了避免2队、3队、4队因同样的问题苦恼，村里也给他们的入户路铺上了石子，解决了200多人的出行问题。
村民反应问题时，已经是村民迫切要解决问题的时候。杨明珍表示，村组干部收到问题“治标不治本”，导致小事变大事。村里“我要解决问题”的意识不强，每年只集中开一次院坝会，对村民真正的需求了解得少。
整治
“因村施策”：6支党员志愿服务团队让村民党员“动起来”
2019年，江阳区摸排出软弱涣散村党组织8个，其中信访矛盾突出的村3个、党组织书记不胜任不尽职的村5个。
针对软弱涣散基层党组织，江阳区因村施策，对症下药，制定“一村一策”整治方案，落实“四个一”整治措施。也就是说，1名区级领导联村、1名镇街班子成员包村、1名第一书记驻村、1个区级部门结对，形成合力为村民排忧解难。
咀阳村成立了6支党员志愿服务团队，发动群众力量收集民意、调节矛盾。将矛盾“调节手”，“伸”进群众中。该村一年一次的院坝会，也改了规矩，每季度开一次，从“要我解决问题”，变成“我要解决问题”。
杨明珍表示，村民在院坝会上提出的问题，从一开始的几十条到现在不足十条，谈论的内容从以前的“家长里短”，变成了“如何搞好当地旅游，做好荷花基地”等。有的村民碍于面子，院坝会上不好直说的问题，便私下找到党员志愿者交流，党员志愿者也成了村民的“心事垃圾桶”。
针对党组织书记不胜任不尽职的软弱涣散村，江阳区还采取“撤、换、育、派”等方式及时予以调整。也就是通过从优秀村干部中选、从机关干部中派、由村委会主任“一肩挑”等途径，选准配强“领头雁”。目前，5个软弱涣散村党组织书记已调整。
集中整治软弱涣散基层党组织，就是要解决基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题，让农村广大党员“动起来”。同时，让他们成为乡村振兴的“排头兵”和“主力军”。此外，通过配强“领头雁”化解信访矛盾，使村级党组织的号召力、凝聚力、战斗力得到有效增强，带领群众发展集体经济。
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