1月15日，全省市场监管工作会在蓉召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会和中央财经委员会第六次会议要求，按照省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委经济工作会、全国市场监管工作会部署安排，把握成渝地区双城经济圈建设机遇，以实施“225战略”规划为主线，把2020年作为融合年，着力优化营商环境，着力加强安全监管，着力推动高质量发展，着力维护消费者权益，总结2019年工作，安排2020年任务。省市场监管局局长、党组书记万鹏龙作工作报告时强调，要立足当前、着眼长远，深化融合、改革创新，为四川决胜全面小康营造更好的市场环境。省市场监管局副局长、党组成员孙强主持会议。

会议传达了省政府省长尹力和副省长李云泽的批示精神。省局副局长、党组副书记（兼），省知识产权服务促进中心党组书记赵辉就全省知识产权工作讲话。省局党组成员、一级巡视员，省药监局局长、党组书记张大中就全省药品监管工作讲话。会议邀请了省人大经济委员会、省政协办公厅和省经信厅等有关省直部门与会。

万鹏龙在工作报告中总结了2019年四川省市场监管工作所取得的成绩。一年来，全省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委、省政府部署要求和市场监管总局工作安排，紧紧围绕“经济活、市场稳、队伍强、干部安”的工作目标，聚焦聚力四川市场监管“225战略”，市场主体迈上六百万户台阶；市场安全保障水平加快提升；质量基础设施建设取得重大进展；首次综合执法获得圆满成功；知识产权保护运用不断加强；民营经济活力进一步迸发；“四大活动”取得丰硕成果；机构改革任务按时保质有序完成，各条线都交出了优异的成绩单。

万鹏龙指出，全系统要认清形势、抢抓机遇，切实提高工作驾驭能力，始终紧盯“经济活、市场稳、队伍强、干部安”的工作目标，以恒心不变的定力、沉着应变的智慧、主动求变的勇气，审时度势、未雨绸缪，与时俱进、主动出击，在借势借力中寻求市场监管工作更大的作为。要把握政策取向，切实找准工作的结合点和着力点，抢抓战略机遇，主动投身成渝地区双城经济圈建设。更新思路理念，加快构建多元共治的大监管格局。

万鹏龙强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

要重点抓好九项工作，一是以更实的举措纵深推进商事制度改革，优化市场主体准入环境，深入推进行政许可改革，健全市场主体退出机制，完善企业注销网上服务平台，实现企业注销“一网服务”和“零见面”。

二是以更实的举措把稳守牢三条安全底线，严守食品安全底线、重要工业产品质量安全底线、特种设备安全底线，抓好药品、医疗器械、化妆品安全工作，突出问题导向，强化隐患排查和风险防控，严防发生系统性、区域性安全事故。

三是以更实的举措深入开展质量提升行动，推动《四川省质量促进条例》出台，强化计量技术保障，筑牢标准化基础，积极抢占标准制高点，完善认证认可和检验检测监管体系，加快质量强省建设，夯实质量基础设施，破除质量提升瓶颈，增加中高端供给，助力我省形成质量竞争新优势。

四是以更实的举措切实保障市场秩序稳定，加强反垄断和反不正当竞争执法，加强价格监管、广告监管和导向监管，网络和合同监管，提高综合行政执法水平，要强化竞争政策基础地位，在维护市场秩序上下功夫，确保市场活而有序、放而不乱。

五是以更实的举措加强知识产权保护运用，大力促进知识产权运用，坚持将知识产权作为激励创新的基本手段，视为塑造良好营商环境的重要方面，进一步提高保护和运用水平。

六是以更实的举措维护好消费者合法权益，深入推动放心舒心消费环境建设，用好用活12315投诉举报平台，强化消费引导，树立消费者权益至上理念，改善消费环境，及时有效化解消费纠纷，不断提升消费者满意度和消费体验舒心度。

七是以更实的举措持续推进民营经济健康发展，进一步推进“民营经济20条”落地见效，助力民营企业发展，维护民营企业合法权益。

八是以更实的举措做强做优监管基础支撑，深化“双随机、一公开”和信用监管，提升法治化水平，夯实科技和信息化基础，发挥好“双随机、一公开”和信用监管、法治、科技和信息化的串联作用，强本固基，带动整体工作协同。

九是以更实的举措主动投身成渝地区双城经济圈建设，围绕营商环境抓共建，围绕重点领域抓共管，围绕执法办案抓共治，围绕民营经济抓共促，不断完善和拓展工作的内涵外延。

万鹏龙要求，要始终将党的政治建设放在首位，按照习近平总书记强调的“六个必须”的要求，将“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈。要强化忠诚，锻造政治过硬的市场监管队伍，把对党绝对忠诚作为首要政治原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿市场监管工作各方面、全过程，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强政治自觉，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，从讲政治的高度去定位、考量、谋划、推动各项工作。要牢固树立以人民为中心的发展理念，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

始终把抓好党建作为最大的政绩，坚决扛起管党治党政治责任。要围绕扶贫攻坚头等大事，加强党建引领，强化智力扶贫，注重防止返贫。要强化干净，锻造风清气正的市场监管队伍。要把党风廉政建设作为硬任务，深入落实全面从严治党“两个责任”，认真落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及实施细则。坚决纠正损害群众利益的行为。要加大惩治腐败力度，保持反腐败斗争高压态势。持续深化以案释纪警示教育。要完善权力配置和运行制约机制，构建不敢腐、不想腐、不能腐的有效机制。要强化担当，锻造勇于争先的市场监管队伍。充分发挥领导班子“头雁作用”，以上率下，以担当带动担当、以作为促进作为。坚持奖惩并重，注重正向激励、加大问责力度，坚决纠正有位不为、敷衍了事、畏首畏尾等现象，坚决整治纪律涣散、口无遮拦、乱评乱议等问题。要强化协同，锻造团结高效的市场监管队伍。加快推进人合事合力合，在班子层面，认真贯彻民主集中制，讲团结、重协作，努力营造和谐共事的良好氛围；在处室（科室）层面，加快探索聚集合力的新办法新路径；在系统层面，加强上下级联系，推广现场办公等制度，形成拧成一股绳、共下一盘棋的良好氛围。要力推信息化应用，提高工作效率。

要强化务实，锻造善于成事的市场监管队伍。加快营造重实干、强执行、抓落实、求实效的干事氛围。更加注重规划执行、项目落地，把实施“225战略”规划作为工作的“牛鼻子”，将谋定的项目作为“主抓手”，按照“时间表”“路线图”，统筹配置人员、资金等各方面资源，一以贯之、一抓到底。更加注重发现问题、解决问题，围绕党委政府关注的重点问题、社会反映强烈的热点问题、严重影响市场秩序的突出问题，切实提高监管的针对性、有效性和系统性。更加注重目标导向、效果导向，将群众点赞、企业满意作为最大追求，建立健全重点任务、重大工作评价评估机制，发挥“督察问效”和“绩效考核”作用。

省局在家领导班子成员，一、二级巡视员，驻局纪检监察组负责人，省局机关副处级以上领导干部，直属单位党政主要负责人。各市（州）市场监管局党政主要负责同志，办公室主任，省局离退休支部书记代表参加会议。

展望2020  市场监管“划重点”

1、以更实的举措纵深推进商事制度改革

优化市场主体准入环境。按照国务院统一部署，实现全省“证照分离”改革事项全覆盖。力争压缩企业开办时间至1个工作日。健全企业开办“一窗通”平台，实现企业开办全程电子化。拓宽电子营业执照应用范围，推动实现跨区域跨部门互通互认互用。推广“营商通”掌上服务平台，拓展“智慧政务+金融服务”功能。

深入推进行政许可改革。持续推动食品生产经营许可改革，开展部分低风险食品告知承诺制许可试点。压减工业产品生产许可管理目录，进一步优化审批流程。压缩广告审批承诺至3个工作日。完善行政许可线上统一受理平台，逐步实现移动化运用。探索检验检测资质认定“先发证、后核查”新型审批监管方式。

健全市场主体退出机制。实现企业注销“一网服务”和“零见面”。继续做好全国简易注销改革试点工作。

2、以更实的举措把稳守牢三条安全底线

严守食品安全底线。率先在婴幼儿食品、大型肉制品企业实现自查报告率100%。力争幼儿园、小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。实现食品抽样检验量每千人4批次，评价性抽检合格率稳定在98%以上。

严守重要工业产品质量安全底线。重点抓好钢铁建材、成品油、烟花爆竹、危险化学品、儿童学生用品等质量安全监督抽查和风险监测。

严守特种设备安全底线。紧盯化工、危险化学品等行业，以及人员密集场所、重大项目建设工地、游乐场所等区域，加强隐患排查，确保万台特种设备事故率低于0.38。

3、以更实的举措深入开展质量提升行动

突出统筹引导作用。推动《四川省质量促进条例》出台。完成首届四川省天府质量奖评选。力争争创第四届中国质量奖正奖（提名奖）2家以上，每个市（州）完成1-3个主导产业、3-5个产品质量攻关、质量改进活动。

强化计量技术保障。围绕贸易结算、医疗卫生、安全防护等重点领域，加强强检计量器具监管。对出租车计价器、加油机、水电气表等民生计量实施专项监督抽查，开展商品量计量以及能效、水效标识产品抽查。

筑牢标准化基础。积极抢占标准制高点，主导和参与国际和国家标准70项以上。深入推进质量对标提升行动，编制对标产品先进指标体系3个，开展3个产品达标认定。批准发布地方标准80项。大力推进企业标准自我声明公开，抽查企业标准300项。新建农业、工业、服务业、社会管理、公共服务标准化示范试点15个。

完善认证认可和检验检测监管体系。以建筑材料、车辆、食品、环境检测机构和有机认证为重点，持续深化认证检验乱象治理。

4、以更实的举措切实保障市场秩序稳定

加强反垄断和反不正当竞争执法。加强原料药、公用事业等民生领域反垄断执法。以市场混淆、商业贿赂等不正当竞争行为为重点，狠抓反不正当竞争执法。

加强价格监管。做好养老、教育、住房、物业等重点领域价格监管。在医疗、餐饮、旅游等行业开展价格诚信建设示范试点。深化水电气、铁路运输等价格收费监管。

加强广告监管。强化导向监管，实现省市两级传统媒体全天候监测，广告条次违法率控制在1%以内。

加强网络和合同监管。推广网络交易监管规范化建设试点。开展落实电商平台责任、“网剑行动”等专项整治。

提高综合行政执法水平。深入推进市场监管综合行政执法改革。进一步加大执法力度，规范和提高办案水平。

5、以更实的举措加强知识产权保护运用

加强知识产权高标准保护。强化知识产权行政执法。重点围绕“10+3”现代农业开展驰名商标认定保护。稳步推进地标产品专用标志使用核准改革试点。

统筹推进“引领型知识产权强省”建设。实施知识产权助力经济高质量发展“展翼腾飞工程”，统筹开展“启航计划、远航计划”和“护航行动、领航行动、助航行动”。

大力促进知识产权运用。深入实施“地标精准扶贫”工程，促进推广和规范使用“四川扶贫”集体商标。完善知识产权质押融资保险、风险补偿和评估机制，推动专利商标混合质押。

6、以更实的举措维护好消费者合法权益

深入推动放心舒心消费环境建设。探索建立放心舒心消费城市创建和验收指标体系。深化汽车、家电维修行业放心舒心消费环境创建，在眼镜、家具等行业启动创建。

用好用活12315投诉举报平台。制定12315工作规则，建立效能评价体系和考核制度。妥善应对重大消费维权事件，落实“诉转案”对接机制。

强化消费引导。针对预付式消费、金融消费、网络消费等领域多发问题，强化安全风险警示。大力支持公益诉讼和集体诉讼。

7、以更实的举措持续推进民营经济健康发展

进一步推进“民营经济20条”落地见效。开展县域民营经济集成改革试点，在全省设立8-10个基层民营工作联系点，推动设立民营经济发展专项资金。加强民营经济工作督促考评。

进一步助力民营企业发展。实施民营经济政策精准推送，纵深推进民营企业建立现代企业制度。

进一步维护民营企业合法权益。完善“一网、一端、一微”民营企业在线维权受理窗口。构建民营企业权益保护多方调处机制。

8、以更实的举措做强做优监管基础支撑

深化“双随机、一公开”和信用监管。实行抽查事项清单、“两库”动态管理，确保全系统“双随机、一公开”抽查企业总体覆盖率不低于5%。优化信用修复机制，推进失信联合惩戒和社会共治。

提升法治化水平。加快立法进程，梳理印制市场监管条线流程，完善规范性文件监督管理、合法性审查、行政复议和应诉等制度机制。加强普法宣传，创建省、市、县三级法治示范单位26个。

夯实科技和信息化基础。抓好能力提升专项，增强技术机构硬核实力。开展信息化融合提升工程，提高一体化工作平台应用水平，实现市场监管全业务覆盖。

9、以更实的举措主动投身成渝地区双城经济圈建设

围绕营商环境抓共建。率先在全国建立“商事准入异地同标”机制，构建“同一标准办一件事”的商事准入服务系统。

围绕重点领域抓共管。主动通报重大食品安全风险信息，互通核查处置、下架召回等情况。开展跨区域使用长输管道、气瓶等特种设备联合监管。

围绕执法办案抓共治。建立执法协作机制，强化执法交流，在线索排查、立案调查、取证固证、案情通报等方面加强合作。

围绕民营经济抓共促。推动设立成渝民营经济一体化示范区。探索建立成渝民营经济跨区域联合研究实验室，共同研究运行情况，商讨发展举措，分享数据信息，联合发布报告。

消费质量报特别报道组

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