川观新闻记者 赵荣昌

“这个罐区气压管压力才0.1千帕,你安装一个兆帕的气压表,气压检测仪单位相差了一千倍,怎么检测得出气压是否正常?安全管理得精细化!”在中海沥青四川有限责任公司,泸州市安监执法支队检查过后,现场向企业发出整改通知。

泸州这样的执法检查,是全省安全生产集中整治专项行动的一个缩影。9月23日,记者从省应急厅获悉,自6月起到11月底,我省“常态化”开展专项检查。那么,当前集中整治专项行动时间已经过半,下一步重点工作在哪里?各地又有哪些创新举措和经验做法?

根据省应急厅统计数据显示,截至8月底,全省各地开展“创安2021”监管执法专项行动累计派出检查组31018个,检查企业79627家,发现隐患82678项,其中重大隐患637项,立案查处5297起,处罚款6761.68万元,责令暂时停产停业、停止建设(使用设备)589家,责令停产停业整顿374家,在各级主流网站、媒体曝光447次。

变化可见:从“被动履责”到“主动尽责”

“责任不明晰、不落实是最大的安全隐患,此次专项行动的重点就是集中整治安全生产责任不落实的问题。”应急管理厅安全生产协调处负责人告诉记者,检查对象不仅是企业,更是监管部门,一方面严查企业主体责任不落实,另一方面整治监管责任落实不到位问题。

“强化监管执法、严惩违法行为是职责所在。对违法行为敢于‘亮剑’,这样才能确保监管责任的落地落实。”泸州市江阳区安全生产监察执法大队大队长郭军说道。针对执法检查发现的问题隐患,该区各执法部门对69家生产经营单位采取现场紧急处置,立案61起,处罚款(含委托执法处罚)157.2万元,各类违法违规行为得到有效震慑,切实为安全生产守牢最后一道防线。

走进南充市新希望饲料有限公司,安全警示标识牌随处可见。“每天上班第一件事就是到企业生产的各个环节‘打卡’,检查企业的各项安全管理制度是否落到实处。”该公司专职安全员蒋萌介绍说,公司在建立各项安全管理制度的基础上,还动员全体员工签订了安全生产责任书,定期组织开展员工安全教育培训宣传,组织生产安全事故应急预案演练等,为的就是把安全生产责任落到实处。

同步可行:从“执法检查”到“普法宣传”

“新修订的《安全生产法》第5条明确规定,生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责……”在遂宁市,该市应急管理局工作人员将一场执法现场变为普法课堂,执法人员现身说法为企业负责人上了一堂生动的“安全课”。

“执法检查的目的不是处罚,执法更是普法。”应急管理厅综合执法监督局有关负责人告诉记者,在开展专项行动的过程中,各地通过现场执法向企业普法,邀请专家开展培训,发放学习宣传资料,将安全生产政策法规、安全知识带到现场,传递到一线。

成都则采取“执法+培训”的方式,纵深推进执法检查取得实效。近期,成都双流区应急管理局在对四川天味食品集团股份有限公司的检查中,执法人员结合事故案例对有限空间作业安全事项、粉尘涉爆重大生产安全事故隐患向企业负责人进行解读,并向企业送去有限空间作业安全知识宣传册。截至目前,双流区应急局在执法过程中送出安全知识宣传册4000册,邀请专家对辖区52家企业开展精准化指导服务,培训网格巡查队员100余名。

寻求破题:从“检查除患”到“破闭环难”

“‘创安2021’监管执法专项行动是安全生产集中整治专项行动的抓手之一。”应急厅有关负责人向记者介绍,在专项行动中,各地通过开展各类安全生产执法检查行动,向违法违规行为出重拳,依法进行严厉打击。

近日,简阳市雷家镇应急办工作人员发现惊险一幕。该场镇某居民自建房施工现场的工人不带安全帽、不栓安全绳、无脚手架,在高达十几米无任何防护措施的平台边缘随意走动,雷家镇工作人员当即叫停了不安全行为,并通过现场播放违规操作视频、结合其他事故案例、下达整改通知书等方式对负责人和现场工人进行安全教育,将该处存在的安全隐患悉数告知负责人,使其明白当前施工情况的危险性及整改的必要性,并给出具体整改措施,要求其立即停工对上述安全隐患进行整改,未整改完毕不准动工。

“这是堆放的什么东西?消防通道不许堆放杂物,大量的货物让消防通道不畅,请你们马上整改。”这样的场景在检查过程很常见。“消防通道堵塞,万一发生火灾会严重影响人员疏散,极易形成伤亡事件发生。”随行检查的省应急厅工作组现场督导,“对于整改情况,应急部门必须持续跟进,直到隐患完全消除。”

“安全生产集中整治不仅要查,重点在治。隐患源头治理是预防和减少事故发生的有效手段。”省安办有关负责人告诉记者,下一步将全面梳理安全生产集中整治专项行动发现的问题隐患,集中组织开展“回头看”,严格实行“清单交办、跟踪督办、整改销号、闭环管理”,强力推动事故风险隐患“清零”,确保问题隐患整改彻底,坚决防止因整改不到位酿成事故。