“安全家园”项目中，应急救援专家对志愿者进行培训（受访者供图）
日前，国家减灾委员会办公室公布了全国首批13个综合减灾示范县创建试点单位，芦山县位列其中，成为全省唯一获此殊荣的县（市、区）。
芦山在综合防灾减灾救灾方面，有哪些经验实践？
今年8月20日前后，芦山县普降暴雨，造成芦山县清仁乡横溪村严重内涝。横溪村社区志愿者救援队在暴雨前就通知村民，一旦发生险情，尽快按照横溪村“风险图”进行转移。可以说，在此次灾害中，“风险图”起到了重要的作用。
“‘风险图’是救援队和村民一起探讨后画出来的。每个图标所代表的意思简单易懂，老人小孩都能明白。”担任横溪村安全家园项目建设的芦山县友好家园负责人袁文娟说，与专业地图不同，“风险图”能够更加准确体现隐患点和临时避难场所的位置，“除标注村里的交通要道外，还标注出村里的小巷小道，同时还标注救援队队员家庭的所在位置，方便村民就近寻求帮助。”
安全家园项目在实施中，组建社区志愿者救援队，为社区（乡村）配备救生衣、应急灯、电筒、报警器、雨衣、雨鞋等应急物资；项目完成后，每年还会通过各种形式的演练和培训，不断增强救援队的救援能力，充实和完善社区（乡村）的应急物资。
该项目的成功实施，是芦山近年不断完善防灾减灾救灾体系的缩影。一次次自然灾害的发生，对芦山县各级各部门的防灾减灾救灾能力进行了一次次实战检验，也锻炼了应急救援队伍。
“芦山县经历汶川特大地震和芦山强烈地震灾后重建后，积累了丰富的重大灾害综合防范经验，防灾减灾基础设施得到提升。”芦山县应急管理局相关负责人说，人民群众防灾减灾意识显著提高，对安全的需求更加强烈，芦山县将通过全国综合减灾示范县建设，建立高效科学的预防体系。
芦山县成立了应急委员会，下设防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害应急指挥部等18个专项指挥部，保障各项应急救灾工作有效开展。
芦山县在灾后重建中新建应急避难场所9个，学校作为应急避难场所51个，按规划还将新建应急避难场所3个，有效满足全县12万人应急避难需求。新建应急物资储备中心一个，储存防护用品、地震救援、矿山救援、消防器材等11类抗震救灾物资共计1万余件，各项防灾减灾基础设施不断完善。
同时，芦山县加速推进应急管理体系和能力现代化建设，在提升自然灾害监测预警能力、提升防灾减灾科技支撑能力、防汛预警系统建设、完善地质灾害群测群防管理体系等方面不断探索，形成完善的防灾监测体系。
值得一提的是，今年5月9日，“联合国开发计划署与中国灾害风险治理创新项目（二期）”暨“雅安芦山韧性城市建设创新项目”在北京启动，拟通过两年时间，在芦山县开展“家庭、社区（包含学校）、城市”三个层面的韧性系统建设，促进灾害风险治理领域的信息、技术和知识共享。目前，项目已进入实施阶段，各社会组织正在编制村（社区）应急预案，绘制社区风险图，开展应急救护、搜救、灾难医疗等应急培训。
韩毅 雅安观察 张超
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