川报观察记者  王怀 颜婧 李立洲

打了几十年鱼后，宜宾南溪区江南镇红伟村周大全告别渔民身份。11月28日，他把渔船开到南溪街道九龙船厂，接受报废拆解。落实“共抓大保护、不搞大开发”的战略布局，从2020年1月起，长江流域水生生物保护区将实行全面禁捕。

如何在守住“万里长江第一湾”生态和加快跨越发展之间找到平衡？近日，本报记者专访了南溪区委书记张琦。

建设宜宾“城市会客厅” 

记者：你4月履新，如何认识南溪发展的优势和短板？

张琦：总体上看，南溪经济体量还比较小，产业基础还不够牢。去年GDP完成142.5亿元，与周边县区差距还比较大，在全省57个重点开发区县排48位，在全市10个区县中排第8位。305家支柱企业中，仅有93户规上企业，产业园区的聚集力、带动力有待提升。南溪创新驱动能力也不足，目前仅有国家级高新技术企业14户、省级企业技术中心9户，研发能力和科研人才明显不足。此外，要素保障也面临瓶颈，南溪区建设用地规划指标已于2018年使用完毕，项目用地缺口指标很大。

我们正视短板，但也要抓住发展的基础和优势。南溪生态优势明显，拥有长江岸线36.02公里，森林覆盖率达47.25%，被誉为万里长江上的“第一抹绿”。现在拥有月亮湾3A级景区、云台山省级森林公园、瀛洲阁蒙古风情岛、天然氧吧红豆杉基地等优质生态景区，先天生态优势正在转化为后续发展优势。

南溪还拥有1500多年的建城史，以孝善坊为代表的“孝善”文化、以郭大良心豆腐干为代表的“良心”文化源远流长。同时，我们位于宜宾、泸州、自贡三市“品”字形中心，处于川南“半小时经济圈”和成渝“两小时经济圈”辐射范围，长江黄金水道穿境而过，区位优势明显。

南溪夜景 罗平 摄

记者：宜宾市正争创全省经济副中心，南溪区如何定位和考量？

张琦：宜宾争创全省经济副中心、建设南向开放枢纽门户、长江生态首城等重要决策覆盖南溪，长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”、省委作出“挖掘长江生态第一湾价值，两岸通盘考虑、统一规划，打造生态大湾”等生态建设部署利于南溪。

宜宾依托临港经开区申报设立三江新区，南溪将成为新区的重要组团枢纽；宜宾 “一城双园”中的高等职业教育园区、以及宜宾酒类食品园区部署南溪。未来临港十万大学生、十万产业工人以及世界顶级白酒产区的核心区域将为南溪发展提供更加有力的支撑保障。

我们要依托生态红利、文化底蕴、美食美味、特色产业，把南溪建设为长江生态首城的城市会客厅。


南溪全景 罗平 摄


加快建设美丽新南溪 

记者：发展的接力棒交到新一届区委手中，如何跑好这一棒？

张琦：一座城市的发展要有传承和创新。10多年来，南溪区一直是由深圳规划院来做城市空间规划，指引城市发展。我深刻认识到“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”这句话的重要意义。

立足实际，新一届区委着眼县域经济高质量发展，提出建设跨越式、高质量发展的美丽新南溪奋斗目标，深入实施“生态宜居、产城相融、以业兴区”三大发展战略，打造“有宜居环境、有城市记忆、有人文情怀”的生态宜居公园城市，力争通过两年努力，到2021年GDP突破200亿元，迈入全省县域经济发展进步县。

记者：南溪县域经济发展不充分，活力如何激发？动力如何寻找？

张琦：在建设美丽新南溪的实践中，需要抢抓机遇、乘势而为，必须讲政治、讲担当、讲作为，清正廉洁，保持发展定力；必须借势、借智、借力，改革创新，增强发展动力；必须靠环境、靠队伍、靠群众，同心同德，凝聚发展合力。这些是激发我们发展活力的基础。

推动经济高质量发展，我们要打造新引擎。首先是撬动经开区转型引擎，积极对接川商建、川发展、中铁城投等平台公司，通过专项资金等方式引进基础设施建设资本；创新工作制度和支持政策，全力推进六尺巷、宜宾纸业二期等项目落地投产，围绕川南四市重大装备制造产业配套发展汽车、轨道产业，力争到2021年，南溪经开区营业收入突破500亿元。其次，培育现代服务业引擎，围绕宜宾大学城“一城两园”、南溪经开区做优做精生产性配套和生活性配套，加快建设高等职业教育园区、欢乐东方·花海、宜宾历史文化名城、川南美食一条街等项目，发展壮大赛事经济、夜间经济。力争到2021年，服务业增加值突破80亿。此外，壮大县域副中心镇引擎，加快大观镇、江南镇县域副中心镇建设，打造“宜商则商、宜游则游”特色小城镇，确保到2021年县域副中心镇场镇面积达到3平方公里以上、常住人口达到3万人以上。

记者：这里既诞生了中国第一张新闻纸，也出产名气在外的豆腐干，这些特色经济如何发展壮大？

张琦：县域经济高质量发展是一个地区发展扬长补短、凸显特色的过程，是建设美丽新南溪的必要途径，要把做大总量、做高质量、做快速度、做优结构、做好效益有机统一起来。

围绕食品饮料、装备制造（含特色轻工）、现代服务业三大主导产业，以及医药及医疗器械、轻纺科技、装配式建筑、重大装备制造产业等新兴产业，统筹实施500亿产业培育、千亿项目支撑、省级经开区转型升级三大计划，加快传统产业升级和新兴产业发展。我们将高规格规划建设九龙绿色食品园区，打造以六尺巷酒业、天成酒业等为核心的白酒产业，以徽记食品、孝善坊等为核心的豆制品产业，以娥天歌、锦膳食品等为核心的农产品精深加工产业，形成绿色食品产业集群。目前，南溪豆腐干、鹅肉干、白酒畅销省内外，豆腐干打入川航食品供应链，南溪豆腐干连续荣登中国品牌价值评价榜中国加工食品类地理标志产品前列。

南溪长江绿道 罗平 摄

建设生态宜居公园城市 

记者：长江是南溪的宝贵资源，生态守护与跨越发展如何相结合？

张琦：南溪因水而兴、因水而荣。长江是我区得天独厚的优势，因此我们提出要打造生态宜居公园城市，这是历届区委区政府一直追求的，也是人民群众所期盼的。

我们紧扣“生态更美、产业更强、功能更全”三条主线推进城市跨越发展。

立足长江上游生态保护屏障功能定位，我们深入实施“翡翠计划”，持续开展大规模“绿化南溪”行动，扎实推进环长江生态综合治理、“一江两湖三河”流域水系治理等生态项目。5年来，全区投入40多亿元取缔沿江排污口，推动渔民上岸转产，沿江28户小企业退出或入园、污水处理厂接入全区95%的污水。

同时，我们打造运动之城。每年举办80多场赛事，先后承办中国汽车场地越野锦标赛、国际拳王争霸赛等省级以上赛事活动。通过赛事，让城市更具活力和影响力。城市有活力，人是关键。目前南溪区的人口呈现加快流入的趋势。12月16日，首批高教职业教育学生就将入学，明年将达到1万人，这将进一步夯实我们跨越发展的根基。

在产业方面，我们着力传统产业的转型升级，推动生态产业发展的同时，争创“全省乡村振兴战略先进区”。南溪是全国无公害蔬菜基地整体认定县、农业部蔬菜标准园建设县、四川省首批现代农业产业基地强县（蔬菜），现已建成现代农业产业示范园6个，绿色食品原料基地26万亩。加快推进刘家镇大庙村乡村振兴示范区建设，梯次培育五粮液生态白酒三产融合示范园、江南镇长江半岛柑橘产业园等乡村振兴示范点，以奖代补鼓励支持每个乡镇因地制宜打造1—2个示范村，力争创建一批省级实施乡村振兴战略工作先进镇、先进村、美丽四川·宜居乡村。

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