川报观察记者 任鸿

四川省应急管理厅成立一年以来，全省应急指挥能力建设取得了哪些成效？还存在哪些挑战？如何发力？12月3日，提升全省应急指挥能力工作会议在成都召开，来自省应急管理厅、21个市州以及部分县（市、区）应急指挥相关负责人齐聚成都，畅所欲言。

记者从会上获悉，过去一年，全省应急管理部门调整完善机构职能，183个县（市、区）成立了承担应急指挥相关职能职责的机构，其中179个县（市、区）成立了专职应急指挥机构，初步构建起了省市县三级应急指挥体系。全省应急指挥系统建立了“班子成员带班、中层领导干部参与、指挥中心综合处置”的“三级”应急值守体系，应急指挥中心主要承担全年365天、每天24小时的应急值守，确保如遇紧急情况，能够快速将信息传递到位并提出初步应对策略。与此同时，全省应急指挥系统的功能定位逐步清晰明确，初步实现“三个转变”——从简单的值班值守到指挥调度的转变；从信息的“二传手”到信息收集、分析、研判一体化转变；由单一生产安全事故处置到生产安全事故、自然灾害综合处置的转变。

“在看到成绩的同时，也要看到，全省应急指挥系统仍然需要面对很多挑战。”省应急管理厅相关负责人介绍，目前，全省应急指挥系统人员数量不足，人员能力还有待提升，信息化平台建设尚处于起步阶段，响应机制还需不断完善。

该负责人表示，应急指挥机构要充分发挥“推手”作用，要在强意识、搭平台和建制度上下功夫。突发事件发生后，要快速组建指挥部，明确各级领导和相关部门职责和定位，为灾害事故应对处置提供基本运转规则，并根据掌握的情况对事态发展做出初步研判供领导决策；要做好预警预测、信息获取、核实印证、会商研判等各项工作；要按照随时准备打仗的要求强化应急值守，做好随时奔赴应急救援一线战斗的准备。

如何做好“三个转变”？当天的会议提出了提升应急指挥能力的具体举措。

信息是应急指挥工作的运行基础和有机介质，对此，会议提出，全省应急指挥系统要狠抓信息接报，提高辅助指挥决策能力。在信息获取方面，要进一步拓宽信息渠道，充分运用新技术、新手段，从互联网、新媒体获取有关突发事件、社会热点和敏感信息，对重要情况及时核实，视情报告。在信息报送方面，首报信息报出后，继续通过多种渠道密切跟踪事态发展情况，对事件复杂、持续时间较长的突发事件，指定专人负责跟踪，核实核清具体情况，不间断续报进展情况，处置结束后要终报，做到首报及时、续报准确、终报完整。

在夯实应急指挥软硬件基础方面，会议提出三点要求：一是全省各地应急指挥大厅建设要按照“实用、够用、好用”的原则，比照相关标准，积极探索将云计算、大数据、5G等最新技术应用于应急管理指挥平台改造升级，努力实现应急资源、信息的可视化展示。二是积极推进联动指挥平台建设，纵向要向上接入骨干网，向下要建立省、市、县三级视频调度系统，实现稳定、可靠、高效调度；横向要与公安、气象、自然资源、水利、交通、地震等部门系统实现互联互通、数据交换；前后方指挥部要通力协作、高效联动，实现灾情信息实时共享。三是整合建立应急指挥资源大数据库，建立以救援力量、救灾物资、应急装备、避难场所、专家库、危险源、重点防护目标和医疗卫生队伍等基础数据为主要内容的大数据库，提升调度指挥能力的精准性。

“我们将以应急指挥能力建设为抓手，进一步健全突发事件响应机制，为维护人民的生命财产安全和社会长治久安贡献力量。”省应急管理厅相关负责人说道。

图片由省应急管理厅提供

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