王泓之 川报观察记者 雷倢

人需要体检，而城市一样需要体检。着力治理“城市病”，全面推动城市高质量发展，今年4月，住建部在全国范围内选取了包括成都在内的11个城市开展城市体检试点工作。12月3日，成都召开城市体检问题整治行动会议。

记者从会上获悉，成都已完成自体检和第三方体检，接下来将根据“城市病”诊断结论，通过城市品质提升项目库，逐一进行治理，不断提升成都的城市品质和城市治理能力现代化水平。

何为“城市体检”

从7个方面为城市“把脉”

深入查找“城市病”根源，提出“治疗方案”……开展城市体检工作，是落实党中央、国务院关于推动人居环境高质量发展要求的重要举措。

清华大学中国城市研究院副研究员林澎教授告诉记者：“城市体检对城市进行系统性、精细化、智能化的管理监测评估，科学揭示城市生态环境、人口、经济、社会、文化等要素在城市空间上相互作用、相互影响的内在关系。形象地看，实行‘年度体检’的意义，和每个人要进行的年度体检一样，就是要及时发现问题，找寻城市病的‘病灶’，及早发现隐患并及时进行预防、纠正，提出综合‘诊疗’方案。”

通过城市发展的整体性把握，成都能实现对城市发展质量的精准监控，实现城市建设走向城市综合性管理部门。同时，体检报告也能为城市精细化管理、政策制定、财政投入提供技术支撑。城市体检主要包括“7+1”方面内容，即重点从生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适、多元包容、安全韧性、城市活力等7个方面进行客观分析评价。

今年，4月-10月，成都根据住建部要求要围绕城市人均环境品质展开城市体检工作，完成自检与第三方检测。同时，开展社会满意度调查，从人民群众的主观感受反映城市的人居环境水平。

林澎介绍，清华大学中国城市研究院作为城市体检的第三方机构，为11个试点城市进行体检，为了统一数据，选取了城市、城市中心区和中心区建成区三个空间维度。城市中心区采用抽样方式，选取每个城市中心区人口密度最高的一个行政辖区作为样本，成都选取的便是青羊区。

城市第三方体检的数据来源则以政府公开数据为基础，重点结合了城市遥感数据+人工智能分析，辅助以社会大数据、社会感知数据、抽样调查数据。

诊断“城市病”

生态宜居、城市特色是短板

通过第三方体检，成都整体城市发展质量属于较好，但生态宜居和城市特色这两大指标在11个试点城市中处于中下游。

《成都市第三方体检报告》分析表明，成都空气质量优良率为74%，水环境质量优于五类指标为62%，城市生态环境是当前城市发展的主要短板。

此外，城市特色也是短板之一。林澎说：“本次体检，我们选取了1933年成都市历史地图，测算中心区原有历史街区面积为16.45平方公里，通过卫星遥感图片对比分析，目前城市中心区留存历史街区面积仅为0.7平方公里，而且成高度分散斑块，城市传统街区留存指标仅为4.38%，在11个体检城市中心处于下游。”

而交通便捷、生活舒适、多元包容3个方面表现良好。但仍然存在挑战。在交通便捷方面，存在城市通勤时间较长、城市中心区路网密度不足。城市公交服务能力不足等问题。生活舒适方面，在完整社区建设、房价租金水平上还需要提升。多元包容方面吗，存在外来人口公共服务覆盖不足，城市物件较高等问题。

开出“对症药”

出台成都市城市体检问题整治行动计划

除了诊断“城市病”，此次城市体检工作也为成都开出了“药方”。成都市住建局拟出台成都市城市体检问题整治行动计划（2020年），根据城市体检评估情况，对应成都市查找到9个突出问题，形成58项城市治理主要任务，涵盖了生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适4个方面。

记者注意到，每个项目都是针对“体检报告”诊断出的问题对症下药。在生态宜居方面，将着重改善空气质量、提升水环境质量、推进垃圾分类、加强噪声防治工作、缓解热岛效应、增加城市绿地。

以提升空气质量为例,将由成都市环保局牵头,制定并实施《成都市2020年大气污染防治工作行动方案》《2020年实施夏季臭氧防空行动方案和秋冬季攻坚行动方案》,并推进《成都市大气污染防治条例》立法工作。

在城市特色方面，成都将着重提升城市吸引力，打造城市有机更新“成都范例”，推进“一路一江”城市风貌提升和功能改造，推动历史建筑保护、绿道和商圈建设。同时,优化城市交通，发展轨道交通、推进道路加密成网，完善公共交通，构建“轨道+公交+慢行”城市绿色交通体系。

林澎建议,把城市体检上升为城市治理的长效机制，加强城市体检信息服务平台建设，将城市体检与下一步城市有机更新、老旧小区改造工作有机结合，加强城市体检中的公众参与体制。

成都市相关负责人表示,针对诊治的问题,首先要针灸治疗，补齐短板.同时,要推动持续攻坚，坚持小病必改，大病治本的原则，从严制定整治计划，从严实施改革项目，使小病短期改善，大病持续改善。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】