川报观察记者 尹勇 祖明远 绵阳观察 刘毅 视频 陈思杨


11月7日,绵阳市安州区委书记姚永红来到位于科技城集中发展区安州片区的绵阳威马汽车自动驾驶示范园暨试验试制中心项目建设现场,协调推进项目建设工作。

作为该区引进的最大单体产业项目,姚永红对此十分关注,为促进项目早建成、早投产、早达效,积极想办法、找对策、抓落实。安州区作为绵阳的城市新区和科技城集中发展区的重要组成部分,如何抢抓机遇、突破约束,推动县域经济高质量发展,助力科技城建设实现新突破?日前,川报观察记者专访了绵阳市安州区委书记姚永红。

张祖强 摄

《四川日报》2019年12月5日 02版

谈定位

主动作为、深度融合,推动安州加快融入绵阳主城

记者:撤县设区三年多了,当地百姓还把到绵阳叫做“进城”,你认为作为绵阳城市新区的安州区,应该如何加速融入绵阳主城?

姚永红:2016年3月20日,国务院批复同意撤销安县设立绵阳市安州区,由此开启了我区加快融入中国(绵阳)科技城发展的崭新历程。

作为城市新区,在绵阳市的“一核两翼、三区协同”区域发展战略中,安州区是“一核”的重要组成部分。这个定位既是机遇、也是挑战。

我们认真贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神特别是关于科技城建设的重要指示精神,把集中发展区建设作为融入主城区的前沿阵地,累计实施基础设施项目33个、产业发展项目16个,完成投资40余亿元。

持续开展城市建设管理提升攻坚行动,有序推动河西旧城改造和河东新区开发,目前城区面积拓展到17.9平方公里,城市人口增长到10.5万人。大力实施交通攻坚大会战,一大批骨干道路加快建设,基本构建起“一横八纵一环”的交通体系。

安州城区(局部)  张祖强 摄  

记者:刚才你提到了机遇和挑战,安州区将如何应对?

姚永红:的确。挑战前所未有,因为只有一个科技城,而集中发展区又是科技城建设的主战场、主载体,其地位和作用的重要性不言而喻。

但机遇也是前所未有,不仅党中央、国务院高度重视,而且省委、省政府专门出台了支持意见,从下放投资项目管理权限、创新土地管理制度、加大产业基金支持等方面给予专门政策。总的来看,机遇大于挑战。

对此,我们将抢抓机遇、乘势而上,重点将聚焦以下“三大板块”集中攻坚:

一是聚焦“科技城集中发展区安州片区建设”集中攻坚。把今年作为集中发展区安州片区建设的攻坚年,开足马力、奋起直追,扎实抓好基础建设、产业发展和项目招引,确保今年安州片区建设取得突破性成效。

二是聚焦“城市体系和交通体系完善”集中攻坚,抢抓绵阳城市总规修编和国土空间规划编制的机遇,力争在城市发展上拓展更大空间,按照“主城向西、安州向东”发展方向,在集中发展区与主城区形成汇合之势;围绕交通体系建设集中发力,规划建设一批城市主干道,推进与主城区道路有效联通,打通融入主城区发展的“大动脉”。

三是聚焦“产业发展”集中攻坚,按照“项目集中园区、产业集群布局、资源集约共享”的思路,发挥资源优势和区位优势,按照协调发展、错位发展的要求,加快构建具有较强区域影响力和带动力的先进制造业产业生态圈。

安州工业园区(局部) 张祖强 摄

谈产业

工业强区、旅游富民,构建现代产业体系

记者:除了有较好的工业基础,还具有一定比较优势的文旅资源,安州区如何做好工业强区和旅游富民这两篇文章?

姚永红:产业发展是立区之本、兴区之要。

我们提出“工业强区”,是因为安州的工业基础坚实、发展前景广阔,工业已形成汽车及零部件、电子信息、生物医药三大产业集群,投资202亿元的威马汽车、投资30亿元的中南高科、投资12亿元的长虹双创等重大项目先后落户,工业园区被评为四川省新型工业化示范基地,因此完全有基础把工业做大做强,通过工业增加税收收入、做强县域经济。

我们提出“旅游富民”,是因为安州历史底蕴深厚、资源禀赋独特,不仅有中国唯一的海绵生物礁国家地质公园,其深水硅质海绵礁已有2亿3千万年的历史,有千佛山森林公园,是大熊猫、珙桐等珍稀野生动植物繁衍生息的国家级自然保护区,还有被世界温泉及气候养生联合会认证的“世界级疗养温泉”——罗浮山温泉;特别是我区纳入了“国家全域旅游示范区”创建名单,获评四川省乡村旅游示范县,完全有条件发展全域旅游,通过旅游引导群众参与、实现富民增收。

通过努力,工业强区和旅游富民这“两篇文章”取得一定成效,去年安州获评全省县域经济发展进步区。

在“工业强区”方面,规上工业增加值增速保持高位增长,规上工业企业达到122户,爱联科技发展为全国最大的物联网模块生产制造基地,好医生药业稳居全省民企50强。

在“旅游富民”方面,已建成1个国家4A级旅游景区、1个省级旅游度假区、4个国家3A级旅游景区,今年上半年实现旅游收入54.5亿元;特别是30%的建档立卡贫困户通过旅游产业受益,每年人均增收在600元以上。

长虹“双创”智能制造工业园项目加快建设 陈建成 摄

记者:安州如何通过构建现代产业体系来支撑发展绵阳的产业新城?

姚永红:构建现代产业体系,是一个系统工程。我们将始终把着力点放在实体经济上,坚持壮大既能起支柱作用、又有良好成长性的创新产业,着力构建高端现代产业体系。

一是夯实产业载体,围绕四川绵阳汽车产业园、凯江流域新型材料园、成兰铁路物流产业园“三大园区”做文章,促进各园区向专业化、特色化、高端化发展,加快形成结构合理、协同联动、一体发展的产业园区格局。

二是壮大产业集群,大力发展汽车及零部件、电子信息、生物医药等重点产业,着力补前端、强中端、延后端,积极引进配套企业和项目,不断提升产业配套能力,构建产业集群发展良好生态,促进产业集群集聚发展。

三是狠抓企业培育,继续实施大企业大集团培育“领航计划”、高新技术企业“倍增计划”和科技型中小企业培育“涌泉计划”,鼓励支持个转企、小升规,努力形成大中小企业梯次跟进、协调发展的良好局面。

中国春社.雎水踩桥民俗文化活动  张祖强 摄

谈民营经济

服务为先、保障为要,提升民营经济活力

记者:较长时期以来,安州区的民营经济发展势头都较好,作为绵阳市唯一的全省促进民营经济发展先进县,安州区有哪些做法?

姚永红:近年来,我们坚持把优化营商环境作为发展民营经济的核心抓手,在全面落实省、市促进民营经济发展部署要求的基础上,出台优化营商环境“12条措施”,推行“服务绿卡”“项目专员”等工作机制,设立“助保贷”“银政通”“园保贷”等金融产品,切实提振各类企业发展的信心。

特别是大力推进“诚信政府”和“效能政府”建设,建立“信用安州”平台,不断深化“放管服”改革,实现“最多跑一次”事项1300余项,全程网办事项达到400余项,企业开办时间压缩至最短3个工作日。当前,我们正深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,通过持续改善政务环境,带动营商环境进一步优化。

目前全区民营经济涉及工业制造、建筑房产、畜牧养殖等10多个门类,呈现出经济结构多元化、多种行业协调发展的格局。2018年,全区实现民营经济增加值91.31亿元、同比增长9.3%,占GDP的62%。今年1-6月,民营经济取得新成效,实现民营经济增加值45.53亿元,占GDP的60.55%。

麦思威尔环保水性涂料生产线  张祖强 摄

记者:在现有基础上,安州区将如何进一步支持民营经济健康发展?

姚永红:发展民营经济,既是落实省委省政府、市委市政府决策部署的迫切需要,更是寻求自身突破发展的现实需要。我们将用好全省促进民营经济发展先进县这块“金字招牌”,只要企业真心实意谋发展,我们就会全心全意去支持。重点将不折不扣落实好国省减税降费政策,全面兑现市上民营经济发展“33条措施”,把提升政府诚信度摆在突出位置,全面清理优惠政策,科学谨慎作出承诺,说到就要做到,充分激发各类市场主体活力,让民营经济既铺天盖地又顶天立地。

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