何芳  川报观察记者 魏冯

对高危矿井开展“会诊体检”、 建终生追责制度、一票否决制……11月20日，泸州市应急管理局相关负责人介绍，今年以来，泸州全力防范化解煤矿安全安全风险，推出系列举措。

目前，泸州市、县监管部门对煤矿处罚累计达677.65万元（不含与煤监联合执法）。

打好提前量

对高危矿井开展“会诊体检”，合格一个，恢复一个 

据泸州市应急管理局相关负责人介绍，今年泸州对两家煤矿分别进行176万元和172万元的高额处罚，责令矿井停止井下采掘作业共计11次。其中，泸州市政府、市安办先后多次约谈古叙煤田公司、芙蓉公司及所属煤矿主要负责人，督促业主单位切实履行出资人安全责任、保障安全投入，严防勉强维持生产造成事故。

今年以来，泸州市累计投入购买技术服务资金100余万元，协助排查整治煤矿安全隐患和问题890余条。  对煤矿安全严管，泸州施行“一矿一策”，全面开展安全生产条件审查和隐患集中治理，对高危矿井开展“会诊体检”，严格复工复产程序和条件，合格一个，恢复一个。

同时，泸州结合各类事故教训，对强化瓦斯抽采、严格水害防治、全面升级顶板管理、加快监控系统升级改造、强化煤矿地质保障等方面逐一明确要求，作为日常安全检查重点和复工复产准入条件，任何一项达不到要求的，坚决不得组织生产。

对煤矿安全的严管，不仅仅针对非法违法行为和问题隐患，泸州还千方百计帮助企业化解经营困局。去年以来，泸州协调企业投资主体、财政、金融等多方单位，通过平台公司借资1亿余元，支持和保障古叙煤田公司补还安全欠账、开展隐患整改，通过贷款展期和新增融资等各种手段，帮助古叙煤田公司化解债务危机。

清单管理是抓手

建立市属国有企业负责人安全生产职责清单体系，没有履职尽责或履职不到位将终生追责

针对安全监管点多、面广、线长、任务繁重的严峻形势，泸州将安全生产和应急管理工作作为政治任务和“底线”工作，就在10月31日，已制定出台市属国有企业负责人安全生产职责清单体系——

该体系主要包括巡查工作制度，要对市属国有企业负责人履行安全生产责任情况进行巡查，巡查结果作为班子考核、领导考核的重要依据；

督查督办制度，要把市属国有企业负责人履行安全生产责任的情况，纳入市委、市政府督查督办内容；责任考核制度，要把市属国有企业负责人履行安全生产责任情况，纳入年度考核、绩效考核、目标考核重要内容，考核结果与晋升、评优挂钩；

干部考察制度，对拟任市属国有企业负责人的人选和评优、评奖的候选人，要考察履行安全生产责任制情况，考察不合格的不能提拔重用，也不能评先树优；

考核公开制度，考核情况要通过适当方式向社会公开，接受群众监督；表彰奖励制度，对认真履行安全生产责任制、而且具有突出贡献的市属国有企业负责人，要给予表扬或表彰奖励；

责任追究制度，对没有认真履职尽责的市属国有企业负责人列出了九种追责情形和十一种问责方式；

“一票否决”制度，只要是市属国有企业负责人没有履职尽责或对发生的事故负有责任的，在晋升、提职、评优过程实行“一票否决”；

尽职免责制度，对职责范围内发生生产安全事故，经调查属实已经全面履行了职责清单，不予追究有关负责人责任；

终生追责制度，只要没有履职尽责或履职不到位，不论是否已经转岗、提拔或退休，都要继续追究责任。

据泸州市应急局相关负责人介绍，“该体系紧紧抓住企业负责人这个‘关键少数’，明确了企业各级负责人安全生产要抓什么、怎么抓，既是一份责任清单和任务清单，也是一份工作要求和工作指南，不断强化其安全意识和管理能力水平。”

出川考察找差距

全过程视频监控，井下无人值守采煤，是未来煤矿安全发展方向

为切实增强煤矿提高依法办矿、科学办矿的理念和能力水平，泸州市应急局坚持每年组织市、县、乡镇煤矿安全监管人员及国有企业、民营煤矿业主、矿长及总工程师走出去学，开阔视野、找准差距、强化意识、补齐短板。

11月11日至13日，泸县远大煤矿总经理张存力在随泸州市煤矿重大灾害治理考察组赴贵州六盘水市、毕节市学习考察过程中亮了眼。

他感叹道：“智能化建设确实很先进，不仅让瓦斯抽放钻孔施工、钻孔封孔实现了全过程视频监控，而且，通过通防副总每周审查，总工程师每旬审查，瓦斯抽放质量和安全得到了进一步保障；同时采煤工作由地面调度室集中控制，井下现场基本实现无人值守采煤，更加减少了灾害风险对矿工的威胁，这才是未来煤矿安全发展的方向。”

实地考察让张存力意识到自身还存在责任落实不到位、技术投入不足、制度建设不健全等短板，他表示回去之后，将以问题为导向，完善科学的企业安全管理体系，准备成立至少3人为一队的安全监察小分队，在安全隐患排查力度上再加力，同时加大机械化智能化的技术投入，抓好煤矿安全管理工作。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】