川报观察记者 张明海  钟振宇  阮长安  摄影 张明海

11月的川南，秋高气爽，艳阳高照，一片片新居矗立在青山绿水间，一块块现代农业园区中庄稼正愉快地拔节生长。11月14日，四川省农村改革工作推进会在泸州市召开，来自全省各市州、区县的代表齐聚泸州，共谋下一步我省农村改革工作的发展大计。

看现场、谈问题、谋打算——本次全省农村改革推进会，是一次对四川农村改革进行的再总结、再部署、再动员、再推进、再落实。

本次会议指出，要进一步增强农业农村发展动力活力，促进乡村振兴战略更好落地落实，为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的贡献。

看现场：当前全省农村改革正有力推进

11月14日上午，来自全省的代表先后来到泸县宴美冷链物流中心、喻寺镇谭坝村、董允坝国家现代农业示范园区、大渡口镇“花田酒地”景区、平桥村等地现场考察当地农村改革的探索和实践。

泸县喻寺镇谭坝村的农村改革实践让代表们印象深刻。当地以深化土地制度改革为引领，通过推进“多规合一”，优化村庄布局，强化规划执行，促进宅基地和其他建设用地盘活，实现业兴村美，推动乡村全面发展。

在泸州纳溪区大渡口镇平桥村，泸州市相关负责人介绍，该村运用集体产权制度改革成果，探索混合所有制经营模式，多种方式开发农村资产资源，2018年村集体经济收入突破600万元，在整合城乡发展要素、发展农村经济特别是壮大村集体经济上走出了新路子。

“通过多种途径盘活集体资产资源，这样的模式值得学习。”广安市委农办主任、市农业农村局党委书记刘健认为，平桥村实践值得学习。他告诉记者，目前广安市各区县的集体资产清产核资也基本完成，下一步如何盘活是重点任务。“参考今天的参观点位，发展村集体公司确实可以更加有效经营集体资产。但是公司成立后也需要以市场为导向进行科学管理，引入现代经营理念，并强化监管。”刘健说。

在实地看完现场后，还进行了经验交流。泸州市、金堂县、蓬溪县、巴中市巴州区、旺苍县、资中县、彭州市小鱼洞镇、江油市大康镇分别针对自身农村改革发展的实践进行了交流。

金堂县县长古建桥介绍，该县按照“盘活闲置资源、融合产村发展、推动乡村振兴”的思路，以农村产权制度改革为基础，通过政府引导、农民自愿、社会参与的方式，积极盘活农村集体建设用地、农民闲置用房、农村闲置集体资产，有效促进了一二三产业融合发展。目前，已累计盘活存量建设用地1025亩，盘活闲置农房2万余平米、闲置集体资产37处。

谈现状：正视发展成绩，也不回避短板和问题

我省是我国农村改革的发源地之一。四川省委、省政府坚持把农村改革摆在“三农”工作突出位置，全省农村改革取得显著成效，很多方面工作走在全国前列。

“近年来，我省农村改革农村产权制度改革深入推进，新型农业经营体系加快构建，农业园区的建设管理机制探索出新的路子，财政支农方式创新取得积极效果，乡村人才培养使用加大力度。”省农业农村厅相关负责人介绍。

成绩，从一组数据可以得到印证。统计数据显示：目前，我省已基本完成农村土地承包经营权确权颁证，颁证率达到94.3%，承包地流转率超过40%，183个县（市、区）都基本完成集体资产清产核资。

同时，我省已在成都农交所设立了全省农村产权流转交易信息发布中心，累计建成市级交易平台11个、县级交易平台152个，交易额超过1000亿元。

然而，一些农村改革工作推进中的短板和问题同样存在，服务推动乡村振兴的制度体系还未真正形成。

会议指出，比如，在当前我省农村改革工作推进中，一些重点改革任务的真正破题和深度推进还不够，城乡二元结构还比较明显，乡村人才、技术、资金等要素的投入和保障仍然存在较大制约等。

“同时，统筹顶层设计和基层探索还不够，一些地方探索出的行之有效的实践经验还只是带观赏性的‘盆景’，带有普遍性和规律性的好做法还没有在面上推开，还没有上升为可推广、可持续的制度机制，有的地方改革的方向把握还不够精准、重点还不够突出，影响了改革的效果。”省委农办相关负责人介绍。

谋未来：全面推进农村资产资源三权分置

省委十一届三次全会提出，“新时代农业农村改革，要以深化农村集体产权制度改革为突破口，全面推进农村资产资源三权分置”。

而前不久印发的《中国共产党农村工作条例》，明确规定“各级党委应当注重发挥改革对农业农村发展的推动作用”——这对我省当前农村改革工作的推进提出了更高的要求。

本次现场会强调，要进一步巩固和完善农村基本经营制度，加快实现农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，加快构建城乡融合发展、要素双向合理流动的体制机制，为实施乡村振兴战略扫除体制机制障碍，探索实现农业农村治理体系和治理能力现代化的现实路径。

“五个下功夫”被明确提出来：在加快完善“三权分置”的现代农村产权制度上下功夫，在着力培育农村产权流转交易市场体系上下功夫，在加快建设现代农业园区、打造农村改革的载体平台上下功夫，在促进小农户和现代农业发展有机衔接上下功夫，在强化农业农村发展的要素支撑保障上下功夫。

“我们将贯彻落实本次会议精神，将农村改革继续推向深入。”资中县县长林双全表示，资中将立足百万人口大县、劳务输出大县的县情，聚焦破解乡村人才制约瓶颈，以实施农村家庭能人培养工程为抓手，积极探索乡村人才振兴机制，为乡村振兴增添新动力。

四川省农业农村厅相关负责人表示，农业农村厅将抓住四川农村改革发展的关键，把建设现代农业园区作为重要载体、培育现代农业“10+3”产业体系，擦亮四川农业大省“金”字招牌，推动四川由农业大省向农业强省迈进。

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