川报观察记者 王代强
“人都到齐了，现在开会！”11月7日8时50分，攀枝花市米易县白马镇高龙村村委会会议室，村干部会议比原定时间提前10分钟召开。
说起开会，村党总支书记马顺付脸上泛起一阵红，“以前也是定在9点开，实际要10点才开得成，一些村干部迟到个把小时是经常的事。”
高龙村主要是由两个村整体移民搬迁合并建成的新村。村“两委”刚成立时威信不足、人心不齐、凝聚力不强，部分干部工作“今天推明天、明天推后天”，新村治理一度陷入困境。
去年以来，在县、镇、村的共同努力下，高龙村结合实际，抓班子、强队伍，抓制度、强监管，抓管理、强落实，不但成功甩掉了“软弱涣散基层党组织”的帽子，还一跃成为周边村基层党建工作考察学习的对象。
高龙村新居错落有致。（曾仲文 摄）
新村新班子，干部威信不足、凝聚力不强
高龙村可谓攀枝花市最年轻的村，2015年起，由湾丘彝族乡万碾沟村、白马镇白马村整村移民搬迁，外加白马镇田家村少量村民迁入而陆续建成。其中，来自万碾沟村、白马村的人数将近各占一半。
2017年，高龙村选举产生了首届村“两委”班子，村干部共有15人，其中7人来自万碾沟村、7人来自白马村、1人来自田家村。“这个结果符合预期，比较平衡，也便于干部联系群众。”马顺付说。
然而，“平衡”也是一把“双刃剑”，导致村干部班子凝聚力不强。
“首先是干部在全村的威信没有树立起来。”马顺付说，部分干部为了维护小团体利益，对村“两委”提出的有益建议不予认同，甚至有人在背后说：“我不是你那个村的，为什么要听你们村干部的！”
即便是一致确定的工作任务，也可能得不到落实。曾经，村“两委”会议决定干部带头、发动群众扫垃圾，结果会议结束后“你看我我看你”，没人行动，导致村里环境卫生越来越差。
对于群众反映的问题，一些干部也不放在心上。5组村民严小春，曾多次向原村干部刘某反映，移民搬迁时因测绘公司工作疏忽给他家漏分了一些土地。然而刘某却“今天推明天、明天推后天”，拖了大半年都没帮忙协调处理。
此外，由于村民中一部分是彝族、一部分是汉族，风俗习惯有差异，一些政策执行起来不太好统一，颇为伤脑筋。
“当时环境卫生都没做好，群众生活难题也没解决好，更没心思去谋划产业发展。”一位村干部回忆当时的情景。“别人都‘拖懒散’，凭什么我积极干？”——类似观点持续在村干部中蔓延。
2018年5月，高龙村党总支被确定为软弱涣散基层党组织。
成片的鲜花在高龙村路边盛放。（曾仲文 摄）
让不尽职的干部“下课”，奖惩分明推动主动作为
行动刻不容缓。米易县委主要领导多次深入高龙村，现场调研指导。白马镇成立了工作领导小组，并派镇社会事务办主任汪林作为第一书记率驻村工作组驻村开展工作。
正所谓“打铁还需自身硬”，首要任务就是抓班子建设。
“去年以来，镇纪委和驻村工作组对高龙村全体党员干部和群众代表进行了谈心谈话，将干部述职评议和民主评议结合起来，果断撤下了不尽职的干部。”白马镇党委副书记、纪委书记张丽说，白马镇还多次组织高龙村党员干部深入分析自身问题，到周边先进村考察学习，提升工作能力。
“无规矩不成方圆”，这是村干部们考察学习的共同心得。饱尝制度缺失带来的苦处，高龙村着手制定符合本村村情的村“两委”议事规则和干部党员管理制度，形成了会议考核机制，制定了相应的奖惩办法。
干部工作效率随之提升。上个月，镇上要求高龙村在15天之内提交一份关于建猪圈的报告。村上接到任务后马上召集群众开会调查研究，提前提交了详细的报告并顺利通过审核，现已进入土地审批环节。
干部作风转变，凝聚力增强，群众深有体会。
临近中午，5组村民何盛开正在院坝里晒苞谷，看到村干部来了，笑呵呵迎进门。“以前娃儿办上学手续找村里盖章，跑了几天没找到人，现在村委会随时都有人值班，还经常到家里来问我们的困难、需求，帮我们干活。”何盛开说。
米易县委主要领导深入高龙村现场调研指导基层党建工作。（米易县委宣传部供图）
高龙村村组干部参加廉政警示教育。（白马镇供图）
“头雁效应”逐渐显现，干群齐心共建共享
干部拧成一股绳，如“头雁”带动群众“雁阵”，齐心铺展新村建设画卷。
“家具要摆好，横平竖直讲美观，放置整齐不随意。衣被要叠好，方方正正放整齐，归类放置不凌乱……”走进高龙村村史馆，记者看到，由村“两委”牵头编制的《高龙村“七要七不要”》《高龙村村规民约》《高龙村“七个好”评比奖惩规定》等规章制度，用彝族文字和汉字书写张贴在墙上显眼处，还有一面“榜样墙”，挂着“最美家庭”的大幅照片。
就说“七个好”评比。每个村民小组每个季度抽取30%家庭进行巡查，按照“四好村”创建标准进行打分，评出先进户和后进户，在村务公开栏上张榜公示。
“上次评比我家得了99分，第一名。但是不能骄傲，后面还有两个98分，争取下次得个满分！”指着榜单，2组村民马付才自我激励。
在村史馆的对面，是建设完成的党建主题公园。公园周围有一片坡地，布满了盛放的粉红波斯菊。戴着草帽的毛德珍，正在悉心地给花浇水。
“原来这个坡地乱糟糟的，后来村干部撒下了花种子，现在花开好了，我们也要为环境治理出一份力。”如今，像毛德珍一样主动、义务参与到新村治理中的村民越来越多。
进一步推动新村治理，高龙村还配齐了党风政风民风监督员、乡村及农房建设监督员、农业产业发展技术员、环境卫生保洁监督员、思想文化宣传员督员等“五员”，推动乡风文明、村容村貌共建共享。
新村治理越来越好，更多干部群众也在思考如何发展产业。在干部示范引领下，全村现已种植芒果700亩、蔬菜900亩，蔬菜年产值达2700万元，逐步形成了新家园、新产业、新生活、新风气、新愿景的“五个新”局面。
“下一步，白马镇和高龙村将结合开展主题教育，继续深化党组织整顿提升工作，打造更加坚强有力的基层战斗堡垒，推动乡村振兴和高质量发展。”张丽说。
高龙村干部群众一起参加植树活动。（白马镇供图）
高龙村党建主题公园中的宣传栏。（王代强 摄）
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