缪晓波

当前，从中央到地方正大力整治“形式主义”“官僚主义”，剑指各级党组织、特别是机关作风问题。田里稻谷长得茂密，稗子就难以生存。笔者结合工作实践，从执行力的角度，谈谈克服这一顽疾的方法。

三分战略，七分执行。邓小平同志曾一针见血地指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。习近平总书记强调，一分部署，九分落实。执行力的强弱直接反映出政府为民服务的效果，影响一个地方的发展大局、群众的切身利益以及政府自身的公共形象。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，只有牢固树立执行观念，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，才能全力推进改革之舟乘风破浪。

但是，在一些地方在落实执力工作方面存在一些问题，大致有三种现表象。其一，“传声筒”式机械执行，对上头精神不研究，对下头情况不调研，当“二传手”，文件讲话照搬照抄。二是“等靠要”式被动执行，遇到事情必谈“老三篇”，缺经费、人手少、没政策，既无主观能动性，又无工作创新性，做一天和尚撞一天钟，有时候连“钟”都没撞响。三是“伪勤奋”式低效执行，时时发出“没有功劳有苦劳，没有苦劳有疲劳”的“委屈”，砍树不“磨刀”，“瓷器活”上门，却无“金刚钻”应对。

凡此种种，追根溯源，干部个人责任意识不强、担当精神不足、能力素质不佳、成长需求不旺，党的组织政治引领不足、奖惩机制不硬、监督机制不畅，等等，实质就是形式主义和官僚主义作祟。要克服这些在工作作风上存在的弊病，需要坚持“问题导向“，大兴务实调研之风、力戒形式主义、官僚主义，不断强化执行力。成都高新区作为国家级高新技术开发区和国家自主创新示范区，担负着“发展高科技、实现产业化，建设世界一流高科技园区”的国家使命和省委市委的重大任务。要完成这些任务，尤其需要坚定不移地更加强化执行力。从我们的实践来看，在下一步工作中，还需从示范之力、制度之力、内驱之力、专业之力上着力坚守，进一步提升执行力。

“光辉榜样作世师”的示范之力。子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。火车跑得快，全靠车头带，一个组织、一个团队要保证强大的执行力，带头人是关键所在。遇到重大攻坚克难和改革创新项目，尤须带头人冲在第一线，带动整个系统形成自上而下的执行力。工作中需要按照职责分工，尽职履责，属于上级的责任不下移，属于下级的权力不上收。

“无以规矩不成方圆”的制度之力。基层党组织的作用要发挥充分，必须具有整体的战斗力。首要是制定科学合理的管理制度并抓好制度的刚性执行。我们的很多部门都实行项目管理、清单管理、绩效管理，首问负责、限时办理，既问结果、又督过程，既有“时间表”，更有“路线图”。每一项工作明确责任，做到到人到时到标准，厘清职责边界，梳理工作流程，明确具体目标，力避所有工作和项目“推而不动”“动而无期”。看一个团队、一个干部的执行力，用数据说话，拿实绩证明，不看汇报文章是否写得漂亮，也不依个人主观感觉作为评价标准。

“不用扬鞭自奋蹄”的内驱之力。培养党员干部的理想信念，激励广大干部把自己的人生理想融入到党的伟大事业和创新驱动内生动力中去，需要我们进一步推进创新能力建设，建立更灵活、能匹配、可操作的工作机制和政策措施。从而最有效地激活科技、教育、人才等创新要素，营造集聚之势，带动全面创新。我们还需要进一步强化“服务至上，让企业群众办事不求人”“创新担当，直面问题拥抱变化”等七条工作价值观，让大家时时对标践行，创先争优，从而激发主动担当、主动作为、创新作为的强大内驱力。

“欲善其事先利其器”的专业之力。在工作中确实存在一种情况，一些同志受学习经历、工作经验和自身禀赋局限，在执行力上落后于整个组织的平均水平。欧阳修的寓言《卖油翁》里“卖油翁”评价陈尧咨射箭百发百中，“无他，但手熟尔”，道出了专业缘自训练有素的道理。因此，成都高新区要再上新台阶，需要把学习型组织和培养干部的专业化思维放在更加突出的位置，新思想、新技术、新模式，都在学习范围，请进来、走出去，演练、拉练，项目推演、实战点评等，形成了一套依托于学习和实践且具有针对性和个性化的干部专业化系统培养体系。

党的十九大报告中指出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。而提高执行力正是保证党组织坚强有力的关键所在，执行力强了，形式主义、官僚主义自然无处藏身。

（作者系成都高新区党工委委员、管委会副主任）

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