徐艳梅 川报观察记者 邵明亮

近期，全国生猪价格持续上涨，让“猪肉炫富”成为一种网络“时尚”。对于猪肉消费占肉类总消费近七成的内江，同样受此波及。

今年以来，受前期复杂动物疫情和“猪周期”双重叠加影响，内江生猪产能持续下滑，生猪价格上涨。内江市发展改革委9月6日发布的全市主副食品价格行情显示，一级猪肉前夹或后腿价格为24.5元/斤，较前一周上涨了11.36%。全市生猪供需矛盾比较突出。

市民选购猪肉

9月10日，由内江市农业农村局、市发展改革委等15个部门联合印发的内江市促进生猪生产保障市场供应十条措施（以下简称：“猪十条”）正式公布，从稳定生产、保障市场供应等方面，对缓解当下形势，促进该市生猪产业稳产保供，给出一揽子解决举措。

出台背景：

着眼当前回应一线呼应

促进生猪生产保障市场供应，对保持经济平稳运行和社会大局稳定具有不可替代的重要作用。

内江市农业农村局有关负责人透露，受盆地高温高湿异常气候和省内外动物疫病形势复杂严峻的影响，内江生猪死亡数等显著增加。截至8月，全市生猪、能繁母猪存栏同比分别下降39.5%和42%，全市生猪产能持续下降。

从市场来看，内江生猪市场价格上涨明显。与此同时，受疫情影响，养殖户补栏积极性不高，据对全市规模猪场调查显示，其中正常生产仅占42.5%。截至7月末，全市屠宰企业及个体经营户储存冻猪肉仅120吨。

从短期态势来看，随着国庆、秋冬猪肉传统消费旺季即将到来，猪肉供需关系进一步趋紧；从长期来看，非洲猪瘟防控将进入持久战，生猪调运限制、生猪养殖风险、生猪市场供应压力将日趋加大。

内江市农业农村局畜牧兽医科副科长张强告诉记者，“猪十条”以国务院办公厅印发的《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》和农业农村部《关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》为核心内容，结合《全省促进生猪生产保障市场供应九条措施》，参考、学习了省内其他市（州）先进的做法。

为进一步吸纳各方意见建议，文件自启动制定以来，起草组就邀请专家对措施初稿开展了集中审议；通过网上公开面向社会征求意见，并主动向内江生猪养殖龙头企业征求意见。

“很多来自一线的呼声在文件中得到了回应。”内江市农业农村局相关负责人表示，例如：内江德康农牧有限公司提出“明确提升生猪产能的措施”“土地调规合理布局”“屠宰储备的保障措施”等意见，均被采纳。

着力重点：

十条措施突出“稳”字当头

据张强介绍，“稳产保供”是“猪十条”出台的初衷与主题，即增加市场猪肉及其制品有效供应，把物价水平稳定下来。

十条措施包括：加快构建现代生猪良繁体系，推进生猪标准化生产方式转型升级，强化生猪生产要素保障，全面推进生猪产业绿色发展，强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，大力推进屠宰加工业转型升级，严格落实“菜篮子”行政首长负责制，统筹强化生猪生产政策资金支持，联防联控严打违规违法行为，健全提升动物防疫体系。

其中，十条措施从多个方面着力，突出实现“稳”字目标。譬如——

实行生猪生产红线制度，全市生猪年出栏量不低于200万头，其中：东兴区不低于48万头、资中县不低于60万头、威远县不低于42万头。

内江市政府将最低生猪出栏量纳入对县（市、区）年度综合目标考核内容。

对依法划定禁养区内关闭符合环保要求的保种场、育种场、种猪场和年出栏5000头以上的规模化养猪场，应在非禁养区安排用地予以搬迁重建，做到“拆一补一”。

加快推进冻猪肉储备工作，各级财政积极给予支持，千方百计尽快完成收储计划。

支持企业进口肉类商品、增大肉类制品购进力度，多渠道、多方式增加肉类供应。

干货举措：

“真金白银”提升政策红利

面对非洲猪瘟疫情，如何让养殖户敢养猪、想养猪、养得起猪？

对此，“猪十条”从保住种猪场和规模猪场、充分调动养殖场（户）补栏积极性等方面入手，在用地、资金、人才等要素保障上给予充分考虑。

文件提出：合理安排用地规模，满足高于最低生猪出栏量的生猪产业发展及配套设施用地需求；每个县（市、区）要在非基本农田或非基本农田储备区范围内规划预留面积不低于150亩的种猪场建设用地2个以上，其中畜牧大县不得少于4个。

同时，支持对禁养区内关闭的重要生猪养猪场，进行异地重建；加大对生猪规模养殖场电力、道路、通信等基础设施配套和环评手续办理等要素方面的扶持力度；要求金融机构不得对生猪养殖场户、屠宰加工企业等盲目停贷、限贷等。

值得一提的是，除了在政策上给予充分考虑，内江还拿出“真金白银”进行产业扶持，提高政策的“含金量”和养殖户的“获得感”。

鼓励开展标准化养殖示范创建，对成功创建的部、省级和市级标准化生猪养殖场分别一次性奖励10万元、5万元、2万元；

认真执行100万头内江黑猪产业化项目家庭农场建设补助政策，在家庭农场通过验收合格后3个月内兑付补助资金；

县级财政对设计年出栏500头以上的生猪养殖场（户）一次性引种补栏种母猪10头以上的给予每头200元的补助。

此外，“猪十条”并不仅仅着眼于解决当前问题。对于如何推动全市生猪产业转型升级，文件也提出构建现代生猪良繁体系、推动“内江黑猪”产业化开发、推进生猪产业绿色发展等系列举措。

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