解码遂宁：绿色为底 积蓄城市向上生长的澎湃动力|21市州巡礼

水天一色的遂宁市城区。 遂宁市委宣传部供图

大家好，我是遂宁

★我的发展定位

建设成渝发展主轴绿色经济强市

★“5+2+1”现代产业体系

大力发展锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造 、油气盐化工、食品饮料等优势产业，积极发展文化旅游、现代物流两大现代服务业，培育发展数字经济

★“1+3+6+20”市域城镇新体系

强化中心城区极核区引领作用，做优射洪、蓬溪 、大英三大片区 ，规 划建设拦江、金华、沱牌等6个县域副中心，全力打造老池、西眉等20个中心镇

★我的奋斗目标

到 2022 年，绿色经济成为遂宁现代化经济的重要支柱，绿色发展的空间体系 、产业体系、城乡体系、生态体系、文化体系和制度体系不断健全，努力建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、可持续发展能力全面增强的成渝发展主轴绿色经济强市，成为成渝经济区绿色发展的引领者、示范者 、推动者。

遂宁再出发

砥砺奋进新时代 勠力同心再出发

中共遂宁市委 遂宁市人民政府

遂宁1985年建市以来，历届市委、市政府团结带领全市人民自强不息、艰苦奋斗、开拓进取，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中谱写了绚丽的遂宁篇章。全市经济发展大跨越，2018年GDP完成1221亿元，是1985年11.8亿元的103倍，实现从十亿元到跨入全省“千亿俱乐部”的转变；产业体系大优化，“遂宁锂电”异军突起，电子信息产业从无到有，实现从“切薯片”到“造芯片”的转变；基础设施大提升，立体综合交通体系逐渐形成，实现从“居中不通”到“四川次级综合交通枢纽”的转变；城乡环境大变化，绿色已成为遂宁最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势，实现从“川中斗城”到“区域性中心城市”的转变；改革开放大突破，经济社会发展动力和活力不断增强，实现从“内陆盆地”到“开放前沿”的转变；人民生活大改善，2018年城乡居民人均可支配收入分别达到3.18万元和1.48万元，分别是1985年的50倍、51倍，实现从“求温饱”到“追美好”的转变。

省委十一届三次全会赋予遂宁建设成渝发展主轴绿色经济强市新定位，指明了遂宁未来发展前进方向。面对新时代、新使命、新要求，遂宁市委、市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、省委决策部署，坚持生态优先绿色发展主线，联动成渝、拓展东南，大力实施产业、企业、收入“三大倍增计划”，积极构建“一核三片，四区协同”发展新格局，以改革创新、乡村振兴、民生改善、民主法治、全面从严治党为重要抓手，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市，为治蜀兴川再上新台阶贡献遂宁力量。

牢固树立并自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续壮大经济总量，不断提升经济质量。一是加快构建特色现代产业体系。坚持把锂电新材料作为产业发展“一号工程”，加快建设“中国锂电之都”；大力发展电子信息、机械与装备制造、油气盐化工、食品饮料等优势产业，积极发展文化旅游、现代物流两大现代服务业，培育发展数字经济，构建具有遂宁特色的“5+2+1”现代产业体系，力争到2022年全市经济总量达到2030亿元。二是加快形成立体全面开放态势。坚定把联动成渝、拓展东南作为抢占未来发展制高点的关键之举强力推进，抢抓西部陆海新通道建设重大机遇，积极畅通经遂宁川贵广（广西、广东）南向通道，高标准建设中国西部现代物流港，加快融入“一带一路”建设和长江经济带发展。三是加快推进产业园区提档升级。完善园区基础设施，强化土地、环境资源集约利用，提升园区承载能力。支持国家、省级开发区扩区拓园、创新发展，加快遂宁高新区创建国家高新技术产业开发区，支持西部国际技术合作产业园、遂宁经开区欧美产业园打造民办园区典范。

持续优化城乡空间布局，全力建设绿色宜居幸福城、现代产业创新城、康养休闲旅游城。一是优化市域城镇空间体系。强化中心城区极核区引领作用，做优射洪、蓬溪、大英三大片区，规划建设拦江、金华、沱牌等6个县域副中心，全力打造老池、西眉等20个中心镇，构建“1+3+6+20”市域城镇新体系。二是提升城镇综合承载能力。统筹城市新区建设和旧城改造，加强海绵城市、智慧城市建设和全省首批城市设计试点、公园城市试点建设，推进市域、县域交通连片成网，完善公共服务设施，在规划引领、新区建设、精细管理上实现突破发展，到2022年中心城区达到100万人。以农环线为核心骨架打造农旅文融合产业大环线，高标准建设一批绿色农产品生产基地，完善乡村基础设施，加快建设“美丽遂宁·宜居乡村”。三是推进城乡一体化发展。坚持“两化”互动、城乡统筹，促进要素资源合理配置，引导城区优质教育资源向农村流动，推进优质医疗资源下沉，完善城乡公共文化体育设施，不断缩小城乡发展差距。

坚持把改革创新作为第一动力，积极探索创新驱动发展新路子。一是大力推进重点领域改革。坚持一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实，不断深化营商环境、农业农村、国资国企、财政金融、投融资、要素资源等重点领域改革和“放管服”改革，努力形成更多可复制、可推广的典型经验。二是大力实施创新驱动发展战略。持续深化科技体制改革，推进“百户企业培育、千亿园区建设、万名人才集聚”三大工程建设，不断壮大创新主体、夯实创新平台、聚集创新资源、优化创新环境。三是大力引进创新人才。完善人才发展体制机制，以“遂州英才”工程为统揽，积极引进和培养高精尖科技人才、各类领军人才、高水平创新团队，营造良好人才生态环境。

牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决守护好河畅水清的美丽涪江和翠绿秀美的川中丘陵。一是始终保持绿色发展战略定力。切实履行“绿色责任”，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，大力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产生活方式，实现经济绿色循环低碳发展。二是坚决打好污染防治攻坚战。持续推进污染防治“八大战役”，切实抓好生态环保督察发现问题整改，全面落实“河长制”，深入开展农村“厕所革命”，推进生活垃圾分类工作，进一步改善城乡生活环境。三是完善绿色发展制度体系。坚持把加强生态环境保护作为全面推进依法治市工作的重要内容，加快制定《遂宁市观音湖保护条例》等地方性法规，以最严格制度最严密法治保护生态环境。

牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是切实办好民生实事。持续加大基本民生保障投入，着力解决就业、社保、教育、卫生等重大民生问题。坚决打好精准脱贫攻坚战，聚集“两不愁三保障”目标，抓实“回头看”“回头帮”，确保剩余2.36万贫困人口高质量脱贫，77个贫困村脱贫退出。二是推动文化繁荣兴盛。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施“文化+”战略，发展提升书法文化、诗酒文化、井盐文化、红色文化等，创新发展文化产品和服务，打造一批享誉全国的文化品牌。积极承办各类文化体育赛事活动，丰富群众文化生活。三是加强和创新社会治理。完善共建共治共享社会治理体系，全面推进“平安遂宁”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。完善矛盾纠纷多元化解机制，及时有效防范化解管控各类矛盾纠纷。加大安全生产管理，坚决遏制重特大安全事故。

遂宁九莲洲生态湿地公园已成为游人休闲“打卡地”。 记者 李向雨 摄

发展解码

观音湖泛舟、涪江边奔跑……在人民日报社新媒体中心9月推出的“中国24小时·四川篇”3分钟短视频中，遂宁的城市美景被定格。“在城市湿地公园群，感受水城合一。”这是短片对遂宁的评价。

水在城中，城在水里。300米见绿，500米入园。在遂宁，高品位呈现的城市生态，带来了宜居适度的城市生活空间，催生出集约高效的业态布局。

建市34年，遂宁实现从“川中斗城”到“成渝经济区区域性中心城市”的华丽转身，拿下了“全国文明城市”“国际花园城市”“全球绿色城市”“国家级生态示范区”等多个城市名片。

绿色，已是这座城市最厚重的底色、最鲜明的特质。

形

自然为美，好山好水融入城市肌理

“青瓦房石板墙，1985年建市，城区面积不足5平方公里。”罗国富是土生土长的遂宁人，在市政建设领域工作26年的他，记下了这座城市的点滴演进——

1987年建设南北贯通的城市主干线遂州大道；2003年扩建滨江路；2004年涪江三桥建成通车；2006年启动河东湿地公园建设……

2007年，遂宁迎来城市建设的重大节点——涪江梯级开发第42级电站过军渡电航工程下闸蓄水。涪江水位由此提升并保持恒定高程，在遂宁城市中心形成了水域面积达14.8平方公里的观音湖。

如何用好这一方天赐之水？

同年，遂宁提出“环境立市、绿色崛起”的发展思路，明确以增强城市环境优势来提升城市的竞争力和吸引力。

高质量的城市发展规划成为关键。围绕观音湖，遂宁将城市中心超过4成的面积给生态留白，建成规模庞大的环城市湖湿地公园群。以湖为心，沿江10多个湿地，为遂宁串连起26公里的滨江绿丝带。

绿色，不仅只是感官体验。

2015年，遂宁在全省率先启动海绵城市试点建设，围绕城市“里子”做文章。3年试点，遂宁在25.8平方公里的试点区域为城市铺上了“海绵”，并通过梳理地下管网，畅通城市“血脉”。

绿色，仍在蔓延。如今，遂宁正加快“引水入城”步伐，观音湖的城市水面将增至30余平方公里。遂宁也将新增17个郊野公园、9处湿地公园，形成长达72公里的环湖生态走廊。

业

集约高效，绿色掩映中实现功能布局

看画展、玩摇滚……在遂宁老城区，沉寂多时的遂宁棉纺织厂片区被再次唤醒。依托荒废的工厂生产区，遂宁1958文创产业园正成为城市的文化新地标。

中心城区，被遂宁视为引领各经济片区发展的极核所在。以山清水秀的生态空间为本底，遵循集约高效理念，遂宁巧妙地将各功能板块嵌入城市的绿色之中。

文化，被选择优先植入。

位于西山脚下的宋瓷博物馆，是游人必去的打卡地。馆藏的近千件精品宋瓷，是遂宁最具代表性的文化名片。

把名片擦亮，在遂宁河东新区二期，计划总投资14.43亿元的遂宁市文化中心进入收尾阶段。遂宁市文化中心负责人介绍，除了宋瓷，城市图书馆、档案馆、博物馆等多个重磅文化项目也将在这里一并呈现，“这里将是遂宁的文化高地。”

点亮城市灯光，独特的文化融入成为遂宁做大“月光”经济的有力支撑。水上泛舟，穿行于声、光、影等多重     视听元素中，欣赏两岸特色民俗文化的实景演绎，“夜游仁里”成为不少游客愿意在遂宁停下来的理由。

生态与效益也是遂宁同步追求的目标。

越过西山森林公园，是遂宁主城区经济发展的主战场——遂宁经开区。没有工厂林立的压迫感，透着江南水乡的清秀，在遂宁经开区36平方公里的建成区，电子信息、机械装备制造、生物制药等环境友好型产业被优先布局。

隔江相望的遂宁河东新区，金融商务、数字产业成为推动园区发展的产业主导。“一些以数字驱动的商业机构，将落户这里。”遂宁河东新区负责人介绍。

成立仅半年的遂宁高新区，是遂宁推进城南发展的希望所在。海绵城市、公园城市、蔓藤城市等创新理念被植入城市的规划和建设中，金融小镇、创客小镇等多个极具创新活力的发展单元相继落户。“每一块土地都承载着发展的希望，每一个产业都要成为引领。”遂宁高新区对未来充满期待。

人

宜居适度，营造有温度的城市生活

9月3日，遂宁新一期问政节目《阳光问廉》开启直播。如何提升城市品位，是本期节目的聚焦点。

一拖再拖的农贸市场建设、阻碍行路的“僵尸”围挡……台上，多个问题被接连抛出，责任单位接受现场“拷问”。台下，是由普通市民组成的评议团，现场打分评议。

“群众的满意度是检验城市建设成效的最终标尺，也是唯一标尺。”建设让人民满意的城市，营造有温度的城市生活，是遂宁城市发展的最终落脚点。

温度，来自细微处的点滴改变。针对老旧小区的海绵城市改造，遂宁在完成技术性改造的同时，也对道路破损、停车难、环境差等问题拿出解决方案。

“路平、灯亮、景美，现在下雨天出门都不湿脚了。”小区完成海绵城市改造和环境美化工作后，老城区复丰巷小区居民自发摆上了庆贺的坝坝宴。

温度，来自对个体的悉心关注。“群众不满意的事，就是我们需要下功夫解决的事。”从2017年开始，遂宁在全市开展年度“群众最不满意的十件事”整治行动，问需于民，让一大批民生“老大难”问题找到了解决办法。

温度，来自城市公益力量的薪火传承。截至今年8月，遂宁已有实名注册志愿者51万余人，形成了扶贫济困、教育、文化等11个门类的志愿服务队伍。为志愿者点赞，以公益服务为美，已成为这座城市的集体共识。

值得一提的是，2017年，经过10余年的不懈努力，遂宁成功创建全国文明城市。然而，遂宁始终保持清醒，“绝不仅是为了拿一块牌子。为每一位市民营造更具质感的幸福生活，是文明城市建设始终不变的初衷。”

大事读档

新中国成立以来遂宁10件大事

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遂宁把锂电及新材料作为产业发展“一号工程”——

建“中国锂电之都”，有“锂想”有行动

川报观察记者 袁敏

2019年，遂宁明确把锂电及新材料作为产业发展“一号工程”，响亮提出加快建设“中国锂电之都”的发展目标。

进入9月，射洪锂电产业园迎来收获季。园区入选全省“5+ 1”产业重点特色园区，拿到1400万元省财政支持资金；新投产的5万吨锂电池正极材料项目持续扩能，满负荷运转周期提前；废旧锂电池回收项目引来投资方，已进入细节谈判阶段。

锂，密度最小的金属，也是已知元素中金属活性最强的金属，在与遂宁的碰撞中，同样表现活跃，其催生出的锂电及新材料产业成为遂宁现代产业体系中的实力担当。

天齐锂业射洪生产基地外景。遂宁市委宣传部供图

底气十足 深耕“锂想”20余年

没有丰富锂资源矿藏的遂宁，与锂结缘，源于1992年建设的国营射洪县锂盐厂。由于加工工艺低端，加之彼时锂材料应用局限，锂盐厂常年处于亏损状态。2004年，民企天齐集团入主锂盐厂，随着锂电新材料、新能源市场的兴起，锂电产业冲出低谷，天齐锂业产值呈现几何级数量高增长。以天齐锂业为龙头，遂宁逐步延长锂电产业链，目前，遂宁锂电及新材料领域相关企业已发展到36家，覆盖产业链的上中下游。遂宁也由此成为西部地区锂电产业链最为完善的集中发展区，并拥有我省唯一的锂电专业化园区。

9月12日，走进射洪县锂电产业园，年产5000吨磷酸铁锂正极材料项目、年产1000吨金属锂材料项目、年产10万吨三元前驱体项目等多个锂电新材料项目正加快建设。听着机械的轰鸣，遂宁市经济和信息化局局长江平感触良多，“这里，是遂宁‘一号工程’的主阵地，也是遂宁建设‘中国锂电之都’，实现‘锂想’的希望所在。”

细心耕耘“一号工程”培育千亿产业

今年6月19日，在遂宁市委召开的一场专题会议上，天齐锂业的技术专家被请上前台，为遂宁市委领导班子深度解析全球锂电及新材料的发展态势。锂，被遂宁推上前所未有的战略高位，锂电及新材料产业被遂宁明确为推动全市产业发展的“一号工程”，是遂宁加快培育的又一个千亿级产业。

如何高效推进“一号工程”？遂宁从推动园区平台和创新平台建设、做大做强龙头企业、积极拓展锂电上下游关联产业、瞄准国内优秀锂电企业抓好招商引资、提供多维度的产业扶持政策等多个细分领域分块切入，逐一研判寻求突破口。

锂电池循环利用，是射洪瞄准的下一个风口。产业链选择从锂电池回收切入，继而完成锂电池的储藏运输、梯级开发、精细拆解，以及再生利用。射洪锂电产业园负责人认为，让锂电池就地实现闭环运转，是掌握产业话语权的必由之路。

在遂宁市安居区，天齐锂业年产6万吨碳酸锂项目一期工程正有序推进。项目计划总投资15亿元，将建成全球工艺最先进、自动化水平最高的电池碳酸锂生产线。

工业强市 构建“5+2+1”现代产业体系

遂宁位于川中丘陵地区，是传统农业大市。曾经的遂宁有一个尴尬的外号——“红苕市”。

34年成长，工业，是遂宁始终紧盯的发展方向。在遂宁市决策层看来，只有工业的加速向前，才能换来传统农业城市发展方式的积极转变、经济结构的持续调整，也才能催化新旧动能的高效转换。

遵循绿色发展理念，推动经济高质量发展，遂宁全市上下牢固树立“工业稳则经济稳、工业强则经济强”的意识，始终把工业摆在发展的主战场。不仅有影响全球的锂，在“遂宁造”的丰富列表中，小到芯片，大到整车，从与生活密切相关的食品饮料，到科技感爆棚的化学新材料，门类齐全的工业体系推动遂宁向“工业强市”稳步迈进。

对标我省“5+1”现代产业体系，结合自身产业发展实际，遂宁提出加快构建“5+2+1”现代产业体系的总体框架，电子信息、锂电及新材料、机械与装备制造、油气盐化工、食品饮料等成为遂宁重点培育的五大优势产业，同步发展壮大文化旅游业，加快发展现代物流业，培育发展数字经济。

以电子信息产业为例，遂宁目前已吸引创维、志超科技等200余家电子企业落户，建成了西部电子元器件、新光源、电路板三大制造中心和西部芯片制造基地，实现了从“切薯片”到“切芯片”，再到“造芯片”的转型升级。

越来越美的遂宁，

收到社会各界的祝福！

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