解码乐山：“旅游兴市 产业强市”的乐山路径 | 21市州巡礼

坐落在三江之交的乐山大佛。乐山市文旅宣传促进中心供图

大家好，我是乐山！

我的发展定位

突 出“ 旅 游 兴市、产业强市”发展主线，加快建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市，着力构建具有乐山特色的现代经济体系，争创全省经济副中心

我的奋斗目标

坚持旅游主导，坚持走旅游兴市之路，全力做好文旅融合、扩容提质、景城一体 、全 域 旅 游“四篇文章”，力争到2022年，全市旅游总收入达1500亿元，旅游业增加值占GDP 比 重 超 过16%。狠抓工业转型，坚持把产业强市作为建设全省区域中心城市的支撑

两个先于

力争先于全省全面实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫，坚决打赢脱贫攻坚硬仗；力争先于全省实现“两个翻番”，全面建成小康社会

两个高于

力争全市主要经济指标年均增速高于全国、全省平均水平；力争城乡居民人均收入年均增速高于全国平均水平，赶上或超过全国当年平均水平

四个提升

提升以旅游为龙头的服务业比重；提升高新技术产业比重；提升新型城镇化水平；提升人居环境质量

制图 朱濉

乐山再出发

走好新时代长征路

奋力谱写乐山高质量发展新篇章

中共乐山市委 乐山市人民政府

新中国成立70周年，是党和国家发展过程中一个重要历史节点。70年来，乐山广大干部群众在中国共产党的坚强领导下，锐意进取、接续奋斗，干在实处、走在前列，全市经济社会发展取得了巨大成就、发生了翻天覆地变化，充分彰显了中国共产党的卓越领导力和中国特色社会主义制度的无比优越性。特别是党的十八大以来，乐山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推动党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落地落实，嘉州大地呈现出欣欣向荣的美好景象。2018年全市实现地区生产总值1615.1亿元、人均地区生产总值49360元，较1949年分别增长1468倍、810倍。乐山已成为兴旺蓬勃的发展热土。我们坚持旅游主导发展，推动“一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游促转型、三产围绕旅游强服务”，旅游经济总量稳居全省第二，多晶硅产量跃居全国第三，双甘膦、草甘膦产量跃居全球第一、第二，三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。乐山已成为绿色崛起的发展沃土。我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好污染防治“八大战役”，在全国率先开设“环保曝光台”，持续曝光整治突出环境问题，嘉州大地天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。乐山已成为百姓安居的发展乐土。我们坚持以人民为中心的发展思想，创造性走好“网下＋网上”群众路线，在全省率先开通“心连心”服务热线，持之以恒打好脱贫攻坚战，取得了5年减贫20余万人的阶段性成果，贫困发生率由建档立卡时的9.0%下降至2018年底的0.5%，小凉山彝区在社会性质“一步跨千年”后实现了发展面貌“再跨一千年”。乐山已成为根基牢固的发展净土。我们坚持党要管党、全面从严治党，在全省率先开展“护根”行动，全面整治基层干部“微腐败”“亚健康”问题，政治生态持续改善向好，全市党风廉政建设社会评价结果上升至全省第五位。

70年栉风沐雨，70年砥砺前行。乐山发生的全面深刻变化、影响深远变化、鼓舞人心变化，是新中国成立70年来伟大成就的缩影，生动诠释了中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。当前，乐山正阔步迈向加快建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市，争创全省经济副中心的新征程。面对新时代赋予的新使命新任务，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，不忘初心、牢记使命，走好新时代的长征路，奋力谱写乐山高质量发展新篇章。

走好新时代的长征路，必须坚持“绝对忠诚、一心向党”的政治定力。乐山70年的发展成就，都是在中国共产党的坚强领导下、在党的创新理论科学指引下取得的。乐山的实践充分证明，坚持党的绝对领导是一切事业进步的根本保证。不管乐山的事业推进到哪一步，都要牢记领导我们事业的核心力量是中国共产党，必须旗帜鲜明讲政治。要坚定政治信仰，始终用党的创新理论武装头脑，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要永葆政治忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，任何时候任何情况下都坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治规矩，始终把党的政治纪律和政治规矩放在第一位，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

走好新时代的长征路，必须坚持“旅游兴市、产业强市”的发展主线。乐山70年的发展历程，就是一部不断解放和发展社会生产力的奋斗历程。进入新时代，高质量发展是解决乐山所有问题的根本。我们将坚持新发展理念，坚持旅游兴市、产业强市不动摇，全面推动高质量发展。要坚持旅游主导，扎实做好文旅融合、扩容提质、景城一体、全域旅游“四篇文章”，全面提升乐山旅游的国际吸引力、国际服务力、国际影响力和国际消费力。要壮大特色产业，走好“建总部、育龙头、强集群、提品质”四条路径，积极培育光电信息、先进材料、绿色化工等千亿产业集群，大力发展数字经济，奋力打造“中国绿色硅谷”。要推动全域开放，坚持“抓开放就是抓发展、谋开放就是谋未来”理念，拓宽开放平台，深化区域合作，优化开放环境，高水平办好2020年全省文旅发展大会、2022年省运会等重大活动，开创开放发展新局面。

走好新时代的长征路，必须坚持“共建共享、发展为民”的不变初心。70年来，乐山人民生活质量提升的过程，就是坚持发展为了人民、依靠人民、造福人民的过程。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，是我们永远不能改变的初心。我们将坚持“人民在党心中、党在人民身边”的工作理念，用心用情解决好人民群众的急难愁盼，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。要坚决打赢打好脱贫攻坚战，重点抓好峨边、马边两个彝族自治县摘帽、33个贫困村退出、1.26万贫困人口脱贫，确保全市实现高质量整体脱贫。要全面振兴乡村，走好品质兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、共同富裕五条路径，持之以恒补短板、打基础、强弱项，奋力打造乡村振兴的“乐山样板”。要办好民生实事，精准实施“人民美好生活需要”对标补短三年行动计划，着力创建国家卫生城市、全国文明城市，全力补齐就业创业、社会保障等短板弱项，让改革发展成果更好惠及人民。

走好新时代的长征路，必须坚持“干在实处、走在前列”的工作取向。乐山70年的沧桑巨变，源自于全市干部群众共同团结拼搏、苦干实干。实践证明，干部队伍的精神状态和工作作风，决定一个地方的发展面貌。我们将坚持“干在实处、走在前列”的工作取向，把中国特色社会主义在乐山的生动实践不断推向前进。要抓好主题教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导干部队伍守初心、担使命，找差距、抓落实，以求真务实、真抓实干的优良作风，推动各项工作落地落实。要鲜明用人导向，坚持好干部标准，鲜明“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”用人导向，着力营造敢于负责、勇于担当、善于作为的干事创业氛围。要激励担当作为，强化容错激励，为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，让吃苦者不吃亏、流汗者不流泪、担当作为者没有后顾之忧。

70年披荆斩棘，70年奋斗不息。我们坚信，在新时代的长征路上，乐山的明天一定会更加美好！

嘉州夜色。 乐山市文旅宣传促进中心供图

9月6日，《只有峨眉山》沉浸式实景剧正式与观众见面。“剧场+原生态旧村落”，这是艺术家王潮歌“只有”系列的开篇，峨眉山打动艺术家，艺术家用作品感动更多人。

7月30日，四川省下发《关于落实精准电价政策支持特色产业发展有关事项的通知》，明确精准电价政策支持的产业范围，乐山多晶硅产业在重点支持之列。

“只有峨眉山”不止峨眉山

2019年9月，依托峨眉山的自然之美，沉浸式实景剧《只有峨眉山》完成，填补了乐山旅游“实景剧”的空白。

为什么是峨眉山？艺术家王潮歌说：“我非常幸运，遇到了那个地方。”原始、本土的东西震撼了她，所以她在峨眉山脚下的高河村旧村落营造了这部实景剧的幻城。

为什么是峨眉山？日历翻回1979年，峨眉山正式对外开放。从1982年成为首批国家重点风景名胜区，到1996年被列入世界自然与文化遗产名录，再到如今打造“世界旅游精品”，峨眉山景区走过的岁月就是全省旅游发展缩影。

“我们都知道，这土屋子里，一辈子都挖不到黄金。”高河村原来的书记叫姚仕元，姚书记今年62岁了，在《只有峨眉山》剧组做演员。他怎么也没想到，这土屋正迎来真正的黄金时代。

乐山的旅游发展，却“不止峨眉山”——“世界重要旅游目的地”是省委十一届三次全会赋予乐山的重要使命——是基于对乐山的发展判断。

乐山拥有三处世界级遗产，有国家A级景区27处，是中国优秀旅游城市、中国历史文化名城，首批国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区创建城市，是四川省唯一的旅游综合改革试点城市，旅游经济总量居全省第二位。

近年来，乐山还成功举办了四川国际旅游交易博览会、峨眉山国际茶文化博览会、环中国国际公路自行车赛、佛光花海音乐节等重大活动和赛事。

今年4月，四川省召开文化和旅游发展大会，提出“以文促旅、以旅彰文，充分释放文旅经济活力，把四川文化和旅游资源优势转化为发展优势”，乐山正积极响应。

旅游主导，如何实现全域旅游、如何实现文旅融合？乐山历经多次改革“试水”，交出自己的答案：以国家级旅游业改革创新先行区建设、国家全域旅游示范区创建两个“国字号”改革为引领，以建设世界重要旅游目的地为目标，从体制机制、“旅游+”、共建共享三方面着力，推动乐山从旅游大市向旅游强市转变。

从出台《关于加强产业融合发展推进全域旅游的意见》到《乐山市加快建设世界重要旅游目的地五年行动计划（2018—2022年）》，从布局“一带两核九组团”到“一环九组团”，乐山旅游正不断拓展发展新空间、升级游客的旅游新体验。市长张彤说，从乐山在全省的定位来看，搞好旅游是应有的职责与使命，要将世界级的旅游资源变成世界级的旅游产品。文旅发展，乐山以大项目为支撑。目前，《只有峨眉山》已开演，“夜游三江”正在提档升级，除乐山大佛、峨眉山以外，其他丰富的旅游资源正串珠成链，打造更为丰富的全域旅游线路。

据悉，2018年，乐山完成重大文旅项目投资110亿元，旅游经济总量稳居四川省第二位，旅游业增加值占全市GDP比重达3.8%、居全省第一位。

乐山永祥多晶硅产业园全景。乐山市经信局供图

从“西部硅谷”到“绿色硅谷”

“从硅料的清洗到单晶棒的拉制和切方，一个车间就实现了。”2019年6月25日，晶科能源乐山25GW单晶拉棒、切方项目在乐山五通桥光伏产业园内投产——晶科能源综合管理部部长余神州介绍时颇为骄傲，同时也表示，晶科选择乐山，是看中“绿色硅谷”的优惠政策和长远发展规划。

在乐山的工业布局中，五通桥基地目前已有32户光伏产业相关的企业落户，目标就是建设总投资500亿元的光伏下游项目，到2022年形成产值1000亿元以上的“中国绿色硅谷”。

工业，从来都是乐山发展中的重要抓手。计划经济时代，乐山曾有“乐老三”之称。从“三线”建设时期一路走来，乐山经济实力一度仅次于重庆、成都。翻阅历年经济数据可以看到，工业对经济增长的贡献率均超50%，名副其实擎起乐山经济“半边天”。

作为全国老工业基地，乐山坚持工业集中集约集群发展，推动工业企业向“一总部三基地”集中布局；坚持高新清净强产业，累计淘汰落后产能800余万吨，坚决割掉粗放发展“腐肉”。

冶金建材、盐磷化工、西部瓷都、精细盐磷化工循环产业基地、畜牧加工基地、茶产业基地、纺织工装基地……在一系列产业中，乐山选中多晶硅，打造“绿色硅谷”，让经济增长与碧水蓝天相伴相随。

乐山和光伏产业的渊源，要追溯到1965年，国内最早的多晶硅研究机构——峨嵋半导体材料研究所从北京搬到了乐山。2007年，新光硅业建设的国内第一个1000吨级多晶硅生产厂在乐山投产，到2009年，乐山已形成年产多晶硅4500吨的生产能力，居全国第一，是名副其实的“西部硅谷”。

经历过2011年的产业寒冬后，乐山发展多晶硅的信心没有改变，“硅谷”冠之以“绿色”，是更为坚实的可持续发展步伐——

2018年4月，四川省政府办公厅印发的《关于优化区域产业布局的指导意见》明确，全省多晶硅产业重点布局在乐山——支持乐山发展壮大多晶硅及光伏产业，业已上升为省委、省政府重大决策。在水电消纳示范区政策有力支持下，乐山多晶硅及光伏产业集聚发展，正加快制定完善《促进多晶硅及光伏产业发展支持政策》，帮助企业降本增效，组建100亿元多晶硅及光伏产业基金，打造更加优质高效的营商环境。

永祥新能源大手笔连续跟投，晶科能源、保利协鑫、江苏环太等国内光伏龙头纷纷落户……政策叠加，环境优化，“中国绿色硅谷”的吸引力逐步彰显。

大事读档

新中国成立以来乐山十件大事

【聚焦】

一个号码，一档栏目——

川报观察记者 王博尔

9月10日，乐山迎来新一轮降雨，可夹江县的王先生没有以前那种担心了。站在自家门口焕然一新的排水沟前，他对记者说，“现在雨再多都不愁了。”今年8月，这个排水沟还堆满垃圾，王先生拨打了“心连心服务热线”，工作人员赶来，很快就把沟渠内的垃圾清理干净了。

2019年，乐山顺应人民对美好生活的向往，通过一个号码、一档栏目，使当地群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

心连心服务热线工作人员正在接听来电。乐山市委宣传部供图

一个号码 “12345”架起党和人民的“连心桥”

“您好！这里是‘心连心服务热线’，请问有什么可以帮您？”9月10日，在乐山市心连心服务中心，接线员蒋渝熟练地接听着持续不断的来电，而不远处的处置席上，城管、交通等多个部门的工作人员正为解决来电群众的问题忙碌着。2018年3月，乐山整合全市原有的55个热线号码，推出“12345”心连心服务热线，用一个号码解决群众难题。截至目前，已有近84万件群众诉求得到解决，办理率达100%。

“心连心连的是我们老百姓的心！”今年5月，五通桥区西坝镇和平村的油桃出现了滞销情况，村主任叶正坤直发愁：“往年油桃的收购都是客商主动来，今年客商却说‘卖不出去’。”抱着试一试的想法，叶正坤拨打了心连心热线。接到求助电话，相关部门立即集中会商办公并各自行动，很快，20万公斤油桃销售一空。这样的案例不计其数：2018年4月，75岁的俞大爷通过心连心热线解决了自己的经济适用房交房问题；2018年12月，峨眉山市龙池镇马坪村村民通过热线举报某砂石加工厂乱排污水，执法人员当场下达责令停止违法行为的通知书；2019年3月，在峨边县某电站打工的王先生通过热线讨回了被拖欠的8970元工资……

“12345”心连心服务热线之所以能高效运转，是因为有较为完善的运行机制，这个机制涉及领导牵头会商、联合通报、全程督办、考核评议、督查问责等环节，而热线运行和办理情况还纳入各成员单位年度目标考核和廉政作风评价范畴。这一系列举措，保障了党委政府和群众之间的这座“连心桥”，最终成为“人民满意的桥”。

一档栏目 环保曝光台让“家丑”外扬

“私家车辆占道停放，住户进出都困难，更别说消防隐患了。”8月20日，一通曝光电话打进了乐山三江都市报的环保曝光台栏目，举报在乐山嘉定南路天宇广场小区外的消防通道上长期有私家车占道停放。8月26日，一篇名为《消防通道停满汽车 小区住户忧心忡忡》的报道在三江都市报刊发，将“家丑”外扬。

其实，早在2017年7月19日，以“曝光环保问题，建设美丽乐山”为主题的舆论监督类调查栏目《环保曝光台》就在乐山广播电视台、乐山日报、乐山新闻网同步开设，曝光内容涵盖水污染、空气污染、土壤污染、噪音污染、城市脏乱差等。“每期节目播出当晚，市委督查室就会向责任单位发出书面限期整改通知书。”乐山广播电视台环保曝光台栏目负责人介绍，责任单位的书面整改意见经负责人签字后，需在24小时内报送市委督查室。同时，各责任单位领导必须要及时接受电视台采访，对问题整改进行公开表态，形成曝光问题“回音壁”。

“我们还会对整改的问题定期回访。”乐山市生态环境局机关党委书记王静告诉记者，相关部门会按整改时间节点，对所有曝光的问题通过明察暗访、突击检查、查阅资料、走访群众等方式，进行再审视、再核查、再确认，以确保整改不到位的问题不放过、整改缓慢的问题不放过、不达到整改要求的问题不放过。

成效显而易见。截至2019年8月，乐山完成了一系列环境整治工作：夹江县75家陶瓷企业“煤改气”，“粉尘漫天”一去不复返；市中区140多家烧烤摊实行“煤改电”，餐饮街“烟雾扰民”问题得到解决；中心城区28个固定农贸市场和12个临时农贸市场进行了环境大整治……2018年，乐山中心城区空气质量优良天数达293天，全市县级及以上城市集中式水源地水质达标率为100%。

越来越美的乐山

收到了社会各界的祝福

乐山高新区五通桥基地管理委员会副主任赵伟：

我的生活经历让我切身感受到了祖国的综合国力不断增强和国际地位不断提高；每当《我和我的祖国》等歌曲奏响时，总会心潮澎湃，作为中国人，我感到很自豪。

峨边彝族自治县共和乡白果村一组村民沙玛根美：

以前我们家住房破旧，家庭经济来源单一，收入微薄，是建档立卡贫困户。近几年，在党和政府的关怀下，我家新房子修好了，家里养牛也多了，日子过得越来越好，希望家乡越来越富裕。

乐山市人民医院心脏大血管外科主任周洋：

我们每天都面临着巨大的考验，只争朝夕，为的是创造一个又一个的“不可能”，让更多患者重获新生。祝福祖国越来越强大，祝福老百姓都能拥有健康的体魄，阖家幸福。

国网乐山供电公司配电运检室职工蒋兆明：

倒退 20年，我可能都不敢想象乐山电网能变今天这样强大，中国的电网水平已超过了很多发达国家。在乐山，出行也更加方便，有高速公路和高铁。我深切感受到祖国越来越强大，祝福祖国明天会更好。

峨眉山景区报国管理处处长余振宏：

我在峨眉山景区工作27年，最直观的感受就是老百姓生活越来越好，对旅游品质的要求越来越高了。我们要坚持打造安全、舒适、温馨、文明的旅游环境，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感。希望我们的努力能成为实现中国梦的涓涓细流，祝我们伟大的祖国更加繁荣昌盛。

川报观察记者 王博尔 整理

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