川报观察记者 陈碧红


国家级新区，作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，被赋予了扩大对外开放、创新体制机制、辐射带动区域发展等一系列重大任务。 

今年6月，省委省政府出台关于加快天府新区高质量发展的意见，明确新时代天府新区发展目标和重点任务。时值四川天府新区成立五周年之际，川报观察记者将与天府新区相关部门成员共同分赴重庆两江新区、上海浦东新区、河北雄安新区，探寻不同国家级新区间的发展新脉动，在对比中找差距，在对话中找机遇，试图为推动四川天府新区高质量发展带回更多有益经验。


8月21-22日，

采访小组走进第二站——

上海浦东新区，

试图解码这里的创新秘诀


1990年4月18日，我国首个国家级新区——上海浦东新区正式诞生。二十九年间，浦东新区以陆家嘴之名，奠定了中国最具影响力金融中心之一的地位。

然而，窥探浦东新区，还有第二“最佳视角”——张江科学城。这个研发资源高度集聚、创新成果快速涌现、新技术新模式率先突破的创新高地，凭借创新二字，在白纸上伫立起具有全球影响力的“中国药谷”，生动阐释了国家级新区的高质量发展之道。


视频：浦东新区张江科学城↓↓↓


走在张江科学城，无所不在的高科技企业和科学实验室，一次又一次冲击着来访者们的视觉感官。IBM研发总部、强生实验室、微软人工智能和物联网实验室、同济大学上海自主智能无人系统科学中心……让人不得不惊叹 ：这里怎么聚集了这么多的企业与高校科研中心落户？

两份清单，引起了来访者注意：一份是张江科学城核心区域——张江药谷的成员名单，另一份是张江高科技园区生物医药产业关联地图明细。前者，聚集了国家新药安全性评价中心、上海超算中心、国家生物芯片工程中心、复旦大学等上百家各类研发机构平台，先后吸引超过400家新药研发企业扎堆落户张江实施新药研发计划；后者，展示了张江从新药研发、临床研究，到中试放大、量产上市等一条完整产业链的发展路线图。

对于不少选择到浦东创业的海归科学家看来，正因为这里鼓励本土创新、与国际接轨的审评审批等制度的创新改革，让张江生物医药产业的发展与国际接轨。创新成本低、创新生态完善，造就了“中国药谷”创新为王的发展局面。

在张江科学城内，如今已建成张江生物医药基地、国际医学园区和张江现代医疗器械园等几大主要区域，逐渐发展成为研发资源高度集聚、创新成果快速涌现、新技术新模式率先突破的标志性科技园区。

谈及创新，上海张江生物医药基地开发有限公司副总经理刘刚提到这么一句话：20多年来，浦东新区已发展成为上海现代化建设的缩影，在这一路走来的创业大道上，新区始终把科技创新摆到更加重要的位置，踢好“临门一脚”，让科技创新在实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换中发挥更大作用。

在刘刚看来，张江的创新之路，至少包含了5个方面：

政策环境的创新——药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度、创新药物及医疗器械审评审批改革、生物医药试验用研发材料便捷通关等多项制度，使得张江的新药创新研发环境与国际接轨。

完善的创新服务平台体系——形成了从新药筛选、工艺路线设计、质量研究、药理药效研究、药代动力学研究、安全性评价、临床研究、中试放大、注册申请等药品研发上市过程的多个重要环节，且总量超过100个的创新服务平台。这些平台，助推一批中小微创新企业药物研发模式创新。

专业的孵化加速器——自2005年起，一期孵化器启用，现有总孵化面积4万平方米，累计孵化培育生命科学领域企业410余家。经过14的运营发展，孵化出一批明星企业。

创新的产业模式——知识产权、研发外包服务、风险投资和研发质量四者有机结合，帮助生物医药产业针对新药研发的难点热点，推进高质量新药候选药物的发现，重点孵化高质量的、市场潜力大的、成功率高的项目。

活跃的资本市场——完善的产业链和成熟的产业生态，特别是快速创新的新药技术和成果，吸引了国内外大批金融服务机构参与产业发展。金融服务机构充分结合产业发展态势及企业发展需求，为园区提供产业服务，降低企业融资成本，提高企业融资效率。目前，园区内超过30家已上市或挂牌企业，相关生物医药企业已累计获得约17亿美元的投资，风险投资强度亚洲第一。

创新，带来显著的产业成果。依托于张江科学城的持续给力，2018年，上海浦东新区生物医药规模672亿元，高新技术服务业营收124亿元，2018年创新药物获批上市4个（全上海占比100%），2018年创新药物一类新药获批上市2个，三类医疗器械获批上市20个。

依靠着源头创新能力集聚，张江渐渐把医药市场这个“冷板凳”坐热。不过，高地“瓶颈”也亟待解决。

“目前张江生物医药产业聚集度已经很高，需要思考的是如何让’张江研发’专向’张江制造’？”张江集团副总经济师楼琦认为，现有创新的制度，比如药品上市许可持有人制度，可以说打通了从药品研发到成果转化的关键一步，但是还差最后一公里，也就是产业空间的扩容。

据此前张江集团调研，张江医药和器械相继进入爆发式增长期，但却碰到同一个难题：土地资源的局限导致企业后续发展空间不足，优质的项目产业化无法落地，约有60个张江生物项目提出了空间扩张的需求。

看到市场和产业的“痛点”，从2018年3月以来，张江集团启动与新场工业区深度对接，作为张江生物医药产业化成果落地的重要载体。去年12月，上海提出方案，将重点推动“张江药谷”就地拓展、提质扩容，推动创新药物和医疗器械重大创新成果在张江就地产业化。

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