川报观察记者 王怀 王青山 蒲南溪


日前，南充市高坪区举行区委六届十次全会，全体参会人员深入到电子信息制造企业实地调研，“一看二听三议”后，全会审议通过了《抢抓战略机遇 大力发展电子信息产业 促进工业园区转型升级发展的实施意见》。“高坪吹响一场主导特色产业的‘冲峰号’，掀起了县域经济特色发展的‘攻坚战’。”区委书记袁华兵表示，只有错位发展、坚持特色发展，区域经济才能实现激流勇进。

《四川日报》2019年10月9日 02版

特色发展：

敢想敢做，要有“脱一层皮”的勇气

记者：在区委全会上，你提出以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、勇立潮头的豪气，确保电子信息产业坚决做到南充全市第一，力争在全省全国造出声势、形成品牌，区委为何做这样的决定？

袁华兵：全省县域经济发展大会后，我们更坚定发展特色主导产业的信心和决心，全区上下已充分认识到发展电子信息产业的重要性、承接产业转移的紧迫性、产业转型升级的必要性。

高坪的电子产业已实现了从无到有、从弱到强的嬗变。2007年，南充三环电子一期落户高坪航空港工业集中区，至今总投资超过100亿元。从2016年到2018年，就相继在高坪完成四五六七期建设，电子研究院项目目前也全面启动。我们始终服务好“这只会下金蛋的母鸡”，在这个项目带动下，我们投资建设科技创新中心，不到半年时间就成功招引投资5.8亿元的恒耀光电和投资50亿元的展源科技项目入驻。如今，全区以三环电子为龙头的电子信息百亿产业集群初步形成，企业有10多家，年产值突破50亿元。接下来，力争今年招引电子信息企业不少于15家，明年不少于35家，5年内不少于100家，集聚形成优势产业的目标奋力推进。

当然，实现既定目标压力也不小，但我们要敢想敢做，要用心用情去推进，要在主导特色产业的高质量必发展上破题，“不脱一层皮”是不可能实现的。

高坪区城市一角

区域定位：

紧紧抓住“三个新高地”发展机遇

记者：去年高坪GDP增速以9.4%，今年上半年是9.3%，是南充市发展最快的区县，你如何看待这个成绩？

袁华兵：高坪区过去发展相对滞后，在省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略引领下，经过深入调研、广泛论证，南充市委明确提出高坪要建设“三个新高地”的发展新定位，即建设城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地。高坪有良好的发展条件，也面临难得的现实机遇，我们抓住了，发展的步子就大起来、快起来了。

在交通上，海陆空立体交通网络形成，并随着南充发展迈进“高铁时代”“空港时代”；在产业上，市委将现代物流、丝纺服装、现代农业等千亿集群产业和电子信息、高端装备制造等百亿战略性新兴产业的核心基地规划在高坪；在项目支撑上，市委、市政府把很多战略性项目部署到高坪，金融新城、会展新城实现从无到有的华丽转身。

要建好“三个新高地”，我们坚持以项目为抓手，把集中力量抓好高坪区“10件大事”。具体说，就是建好南充现代物流园、川东北军民融合产业园、中法农业科技园、川东北金融中心、南充国际会展中心、龙门古镇、丝绸特色小镇、“三大百亿级产业”培育工程、城市基础设施提升及棚户区改造民生工程、晚熟柑桔和木本油料产业基地建设工程。

为此，我们细化总体思路、发展目标、实施步骤、工作重点、保障措施等，明确总体以2021年为基本完成时间节点，要求“全面建成是原则，个别续建是例外”，实行目标倒逼，倒排工期、顺排工序、挂图作战。

中法农业科技园 周汉兵 摄

记者：走在高坪区四处都是塔吊林立，繁忙的工地，目前 “三个新高地”建设进度如何？

袁华兵：高坪区已进入发展的快车道，可以用“天天有新变化”来描述。

前几年，高坪城区城市品质不高，通过这几年努力，现代化大都市味道扑面而来。2017年以来，我们实施包括江东大道标美路、东顺路标美路、“三馆一站”等重大城建项目20多个，不仅城市版图拓展了2平方多公里，而且城市功能承载力大大增强，城市的美誉度大幅提高。比如印象嘉陵江湿地公园，一建成很快就成为南充的“网红打卡地”，今年春节期7天时间接待游览群众100多万人次。5年前，下中坝几乎还是一片荒滩。如今“三纵四横”的路网体系清晰可见，一座集商务、金融、文化及生活居住为主的新城大气呈现。川东北金融中心5栋楼宇一字排开，成为南充的新地标和“会客厅”。

在“空港经济新高地”建设方面，高坪由“小矮人”变成了“小巨人”。航空港工业集中区围绕电子信息、丝纺服装、高端装备制造“三大百亿级”产业招大引强，先后引进三环电子、富安娜、恒耀光电等投资亿元以上项目多达42个，去年园区企业实现产值333.54亿元；南充现代物流园引进浙江传化、中国物流、深圳友信龙等龙头企业23户，带动商家2000多户，去年实现物流总值330多亿元，并成功创建为国家级示范物流园；川东北金融中心至今已有51家金融机构及类金融机构、180多家商业机构签订入驻协议；中法农业科技园两年时间完成投资15亿多元，试开园后游客不断，特别是今年春天以来日高峰达到3万人次以上。

在“对外开放新高地”建设方面，高坪如今成了近悦远来的投资洼地。在招商引资路径选择上，我们摒弃 “拣到篮子里都是菜”的思路，始终紧盯成长性好、带动力强、辐射范围广的大项目、好项目。2017年全区到位资金108亿元，2018年到位资金突破100亿元，2019年目标冲刺120亿元。

现在，“高坪形象”越来越受到项目和企业的赞誉。在8月22日结束的南充市“产业年、项目年、开放年”行动高坪区项目集中签约仪式上，我们又成功签约了13个重大项目，其中高端制造业项目2个，现代服务业项目4个，现代金融项目6个，现代农业项目1个，签约金额达到113.8亿元。

川东北金融中心 周汉兵 摄

城市目标：

跳起摸高 要冲进全省50强

记者：当前在推动区域经济转型发展的同时，也面临防范风险的压力，高坪区如何处理两者关系？

袁华兵：加强风险防控尤其是地方债务的管控是发展区域经济发展的重大任务和关键环节，对我们提升城市管理能力和水平提出了新的更高的要求。

2018年，高坪区曾纳入全省财政整改区县的范围，各种城市建设项目急需资金，但银行却没法贷款，可以说，那段时间全区委区政府领导班子都承受了很大的压力，觉都睡不着，如履薄冰。在省市支持下，我们及时把2017年争取到的棚改政策落地实施，把存量资源变现，迅速降低了债务率，同时进一步加大防控举措，当年就在全省率先退出财政整改县区。打赢了这场风险防控仗后，我们进一步完善相关体制机制，可以说，目前我们的风险防控处于较好的水平，也为区域经济健康可持续发展奠定了坚实的基础。

袁华兵调研佛门乡 唐汉兵 摄

记者：随着“三个新高地”建设的纵深推进，高坪会有怎样的风景？

袁华兵：我们跳起摸高、攻坚破难，确定了本届全市排位“保五争四”、远期“冲进全省50强”的目标任务。今年，我们确保地区生产总值突破190亿元、挺进200亿元，努力争创全省县域经济发展先进县、进步县。

我想，再持续不断奋斗三五年，高坪的工业将实现转型升级，以电子信息产业为代表的现代制造业，形成新的经济增长极；川东北金融中心、现代物流园、国际会展中心、中法农业科技园等项目闪耀川东北，成为南充最靓丽的名片，区域经济将实现量与质的飞跃。届时，一个繁荣富裕、活力迸发、文明和谐的新高坪必将展现在世人的面前。一个闻者向往、来者依恋、居者自豪的美丽家园也必将矗立在嘉陵江畔。

点击“对话183”进入专题

倾听更多发展心声

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】