近日，《成都高新区全面依法治区2019年工作要点及工作任务台账》（以下简称《要点》）印发，提出将聚焦“国际化营商环境建设年”工作主题，从27个方面推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为成都高新区全力建设国家高质量发展示范区提供坚强法治保障。

深化改革

建设国际化营商环境

营商环境是一个区域的软实力和核心竞争力。

去年，成都高新区创新推出的“首证通”行政审批改革，破解了市场主体“准入不准营”的难题。《要点》提出，今年，将深化“首证通”行政审批改革，综合运用“数据共享+行业准入提示清单+协同监管”全流程改革方式，进一步压缩市场主体开办时间，解决“准入不准营”难题，降低企业制度性交易成本。推进涉外政务服务大厅—自贸区政务服务大厅建设，围绕外资、外贸、外经、外汇、外专、外籍等“六外”内容，为“涉外企业、跨国机构、外籍人士”提供“一站式”双语服务。同时对“网上办”事项进行新一轮清理，优化事项网办流程，理清网办标准和实现方式，并简化办事材料、精简办事环节等方式进一步提升“仅跑一次”事项的比例。开展全域审批事项梳理优化工作，制定全域审批事项清单，对能在街道、乡镇实现的全面落实。

在贸易和投资便利化方面，《要点》提出，深化自贸试验区、中国（成都）跨境电商综合实验区建设，降低企业开展对外贸易成本，提升跨境贸易便利化水平。全面推行国际贸易“单一窗口”，综保区实施“7×24”小时预约通关，整体通关时间较2018年进一步压缩，实行口岸收费清单公示制度，集装箱进出口环节合规成本较2018年进一步下降。实施跨境电商出口无票免征，开展出口退税无纸化申报，推行电子出口退税。负面清单之外的领域，按照“内外资一致”和“非禁即入”的原则，全面实行“单一窗口、单一表格”受理，对不涉及实施准入特别管理措施的外商投资企业，设立、变更备案事项受理之日起1个工作日内办结。完善鼓励外商投资产业目录，建立重大外资项目协调机制和审批绿色通道。对照世行标准，参照先进地区经验做法，提高法院审判执行效率，到2020年“执行合同”指标进入国际国内先进行列。

在知识产权保护方面，成都高新区也将完善知识产权受理、运营、评价、维权援助等服务体系，建立专利、商标、版权“三管合一”的综合管理机制，民事、刑事、行政“三检合一”的综合检察机制和“三审合一”的综合审判机制，创新知识产权审判机制，打造知识产权司法保护“高新品牌”。

提升网络理政效能

推进法治政府建设

提升行政效能、提升服务水平，是法治政府建设的重要一环。今年，成都高新区将运用人工智能、大数据等技术，建立“网络理政数据库”，对政务服务呼叫中心各个平台数据标准进行统一归集、整合对接，强化数据分析统计能力，提高办件质效。建立健全政企全天候交流机制，提升企业在选址融资、日常运营、权益保障等方面的服务能效。增强涉企诉求大数据分析深度，不断提高辅助决策、服务企业的能力，确保企业诉求办理回复率100%。面向企业提供国家、省、市、区、园区涉企政策动态信息智能推送服务。

在公正文明执法方面，成都高新区将深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等“五个领域”综合行政执法改革，全面推广综合行政执法智慧服务平台，建立街道（乡镇）综合执法队伍，探索由街道（乡镇）一支综合执法队伍管全部、管到底的基层执法新模式。持续深入推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度建设。全面推广行政处罚“三张清单”制度，实施包容审慎柔性执法，保障人民安居乐业。

积极培育社会组织

提高基层社会治理水平

法治社会的建设，需要政府、公众、社会组织等多方力量参与。《要点》提出，将出台社会组织孵化培育规划，实现社会组织数量年增长10%以上。在各个街道积极培育社区社会组织，通过兴趣导向，志愿者服务等形式，组织社区居民积极参与社区发展治理，形成政府搭台、公众参与的多元共治格局。同时重点培育社区社会组织“造血”功能，让社会组织能够发展壮大，更好地服务辖区居民。让辖区每一位居民都能从中找到自己的兴趣点，构建全民参与共建共治共享和谐社区的治理格局。

在健全基层社会治理体系、提升基层社会治理能力方面，今年，成都高新区将大力开展党建引领城乡社区发展治理集中攻坚，深化“一核三治、共治共享”基层治理机制，深化“三区联动”等区域化党建模式，推广“双向领办”、项目众筹等做法，全面推行街道、社区党组织兼职委员制度和区域化党建联席会议制度。深化“坚持和发展枫桥经验努力实现矛盾不上交”试点，深入开展诉源治理。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，推进区、街道(乡镇)、社区(村)、网格四级贯通，推行“1+3+N”专群协作联动模式，持续推动“大联动，微治理”信息系统、“雪亮工程”监控系统应用，强化安全风险管控和隐患排查治理。大力推进平安高新建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。同时，持续推进民主法治示范村（社区）、依法治校示范创建活动，重点培育打造一批“诚信守法示范企业”。

信息来源：《成都高新》 记者：袁也然

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