川报观察记者 熊筱伟

近日国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》（简称《规划》），涉及13个省市自治区，四川是其中之一。

《规划》目的，是为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进西部陆海新通道建设。那么对四川人而言，西部陆海新通道究竟有多重要？四川在新通道中处于什么位置? 要推进建设，具体该怎么干？围绕这些问题，记者对《规划》全文进行了梳理。

西部陆海新通道有多重要？

看过去，已经作出重要贡献；看未来，可从4个战略定位来审视它的价值

根据《规划》，西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。

从过往成绩中，足以看到它对四川、对西部的意义。《规划》提出，当前基本形成重庆、成都分别经贵阳、怀化、百色至北部湾港（钦州港、北海港、防城港港）的三条铁路运输线路，实现集装箱班列每日开行，并与中欧班列保持有效衔接，为促进西部地区经济发展、外贸增长和产业转型升级作出了重要贡献。

面向未来，《规划》提出这一新通道的4个战略定位：推进西部大开发形成新格局的战略通道、连接“一带”和“一路”的陆海联动通道、支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道、促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。

《规划》明确到 2035 年，西部陆海新通道全面建成，通道运输能力更强、枢纽布局更合理、多式联运更便捷，物流服务和通关效率达到国际一流水平，物流成本大幅下降，整体发展质量显著提升，为建设现代化经济体系提供有力支撑。

四川在新通道中处于什么位置?

主通道包含三条通路，有一条就从成都出发、经过泸州宜宾

《规划》从主通道、重要枢纽、核心覆盖区、辐射延展带4个维度，对西部陆海新通道建设进行了空间布局。

——主通道。建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部 湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。

——重要枢纽。着力打造国际性综合交通枢纽，充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心；发挥成都国家重要商贸物流中心作用，增强对通道发展的引领带动作用。建设广西北部湾国际门户港，发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。

——核心覆盖区。围绕主通道完善西南地区综合交通运输网络，密切贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物 流枢纽与主通道的联系，依托内陆开放型经济试验区、国家级新区、 自由贸易试验区和重要口岸等，创新通道运行组织模式，提高通道 整体效率和效益，有力支撑西南地区经济社会高质量发展。

——辐射延展带。强化主通道与西北地区综合运输通道的衔接， 联通兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市。结合西北地区禀赋和特点，充分发挥铁路长距离运输优势，协调优化运 输组织，加强西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接，提升通道 对西北地区的辐射联动作用，有力促进西部地区开发开放。 同时，注重发挥西南地区传统出海口湛江港的作用，加强通道与长江经济带的衔接。

《规划》还同时明确了4者之间的关系：统筹区域基础条件和未来发展需要，优化主通道布局，创新物流组织模式，强化区域中心城市和物流节点城市的枢纽辐射作用， 发挥铁路在陆路运输中的骨干作用和港口在海上运输中的门户作用，促进形成通道引领、枢纽支撑、衔接高效、辐射带动的发展格局。

具体该怎么干？

《规划》提了5个方面，其中对四川从运输通道、物流设施建设到相关经验推广，都有明确要求

《规划》从5个方面，明确了推动西部陆海新通道建设的具体要求。

一是加快运输通道建设。统筹各种运输方式，围绕建设大能力主通道和衔接国际运输通道，着力构建完善的交通走廊。

具体包括提高干线运输能力，打造重庆、成都至北部湾出海口大能力铁路运输通道，同时完善公路运输网络。其中《规划》特别提到改造升级成渝铁路成都至隆昌段、隆黄铁路隆昌至叙永段；升级G93公路重庆至遂宁段等；加强港口分工协作；提升综合交通枢纽功能。在谈到交通枢纽重点项目时，《规划》特别提到建设成都天府国际机场空港铁路货站、成都龙泉驿铁路货站，加快成都铁路枢纽东南环线建设；加强与周边国家设施联通。

二是加强物流设施建设。结合腹地经济条件、区位特点和发展需求，打造现代化物流枢纽体系。

具体包括优化物流枢纽布局，加强通道两端物流枢纽建设，即在通道两端城市和港口，有序推进物流设施建设，着力提升国际物流功能。《规划》明确提出两端枢纽中包括成都；完善物流设施及装备，支持重庆、成都等物流枢纽建设自动化场站、智能型仓储等智慧物流设施，其中国家级示范物流园区中包括成都铁路局城厢铁路物流基地、中国西部现代物流港（遂宁），重点培育的大型货运场站包括成都天府国际空铁公多式联运物流港、西部（成都）汽车物流多式联运中心；提升物流信息化水平。

三是提升通道运行与物流效率。充分发挥铁路长距离干线运输优势，积极开拓沿海港口近远洋航线，推进通关便利化，提高通道物流质量、效益和竞争力。

具体包括加强物流运输组织，励推行大宗货物中长期协议运输，开行重庆、成都等至北部湾港口的高频次班列直达线；推动通关便利化；提升多式联运效率和质量，其中特别提出要加快推进诞生于四川的一项改革——多式联运“一单制”；积极发展特色物流，以重庆、四川、广西等制造业基地为重点，面向东南亚等市场，开展跨国跨区域生产物流组织，提供覆盖制造业全产业链的物流服务。支持重庆、成都、南宁、贵阳、昆明等城市跨境电商综合试验区发展。

四是促进通道与区域经济融合发展。发挥通道对沿线经济发展的带动作用，促进区域产业结构优化升级。

具体包括发展通道经济；培育枢纽经济，完善重庆、成都、昆明、贵阳、南宁等铁路口岸通关设施。推进临空经济区建设。强化重庆、成都、贵阳等临空经济示范区牵引带动作用。《规划》提到的枢纽经济建设重点，包括成都青白江经济开发区、成都经济技术开发区、成都天府国际机场临空经济区；优化营商环境。

五是加强通道对外开放及国际合作。进一步加强与周边国家协商合作，提升我国西部地区与东南亚地区的互联互通水平。

具体包括发挥中新互联互通项目示范效应；进一步扩大对外开放；用好开放合作平台，充分发挥中国国际进口博览会、中国—东盟博览会、中国—南亚博览会、中国西部国际博览会和中国西部国际投资贸易洽谈会等合作平台功能。

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