川报观察记者 蒋君芳 程文雯

2017年,成都做出了向东发展的决定。经过两年多的科学论证和规划编制,东部新城已经从前期研究论证、规划设计阶段逐步转入全面建设阶段。下一步,东部新城未来怎么建?

7月19日召开的成都市委全会审议通过了《成都市东部新城空间发展战略规划(2017-2035年》《中共成都市委、成都市人民政府关于坚持新思想指引新理念导航高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城的意见》。7月20日,成都市委对外宣传办公室召开新闻发布会,对全会精神进行了解读。

未来目标:新发展理念的未来之城

东进区域包括简阳市、金堂县全域,龙泉驿区车城大道以东部分,青白江区和天府新区的龙泉山部分。东部新城是东进区域的起步区和重点建设区,由空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区、龙泉山城市森林公园组成。

东部新城的战略定位为,国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园。

总体发展目标:到2022年,城市框架基本成型,初步具备成都国家中心城市功能的承载能力;到2035年,基本建成人城境业高度和谐统一的现代化城市和美丽宜居公园城市示范区;成为全面体现新发展理念的未来之城。

空间布局:突出城市组群发展

规划“城市—片区—新镇—小区—组团”五级城市单元,覆盖不同人口规模,承担不同能级城市功能,形成“4城8片区31新镇”、约360个小区1080个组团。

空港新城——打造引领航空枢纽经济的新极核、支撑国家内陆开放的新枢纽、汇聚全球创新人才的新家园;

简州新城——打造辐射东进区域的商业商务、生活服务、文化教育功能中心和以先进汽车产业为支撑的现代制造基地;

淮州新城——打造成都东北部区域中心城市和以环保、通航、应急产业为支撑的绿色制造基地、现代职教基地;

简阳城区——打造东进区域综合服务基地、智能制造基地;

龙泉山城市森林公园——打造世界级品质城市绿心、国际化城市会客厅、市民游客喜爱的生态乐园。

对外开放:打造门户枢纽

积极融入“一带一路”建设,构筑开放大通道大平台,构建形成全方位、宽领域、高能级的外向型腹地,更好服务西部大开发。

聚焦国际航空货运战略大通道建设,强化天府国际机场航空枢纽功能。加密洲际直达航线,扩大国内覆盖范围。强化空铁联运,将天府国际机场建设成为全球首座以350公里时速高铁与航站楼无缝衔接的机场。

聚焦国际铁路通道和国际铁海联运通道建设,前瞻性布局重大交通基础设施。构建“一主两辅”客运枢纽体系和“两主四辅”货运枢纽体系,预留以600-800公里时速直达重庆的超高速新制式铁路通道,实现四向通达。

交通体系:规划7条城市轨道

突出职住平衡。将新镇作为产城融合基本单元,按照以业定地科学配置产业、居住、产业配套、居住配套用地,建设跨区域交通出行需要。

突出轨道引领。城市轨道与快速路分离布置,串联各级城市中心以及机场、铁路等枢纽。东部新城规划7条城市轨道,共320公里。加快推进成渝铁路货运功能外迁,既有通道转变为旅游通道。

突出内外交通分离。新镇以“4*4”公里快速路盒子为边界,快速路全线控制开口数量,节点采用立体互通,承担对外交通和过境交通功能;新镇内减少下层级道路与上层级道路交叉,真正实现行车速度与道路等级相匹配。

生态格局:“一山一水四廊多湖”

构建“一山一水四廊多湖”多生态格局。“一山”为龙泉山城市森林公园,“一水”为沱江水系,“四廊”为联系龙泉山和东部深丘区的四条生态廊道,既防止各新城粘连式发展,又作为城市间高品质生态游憩空间,“多湖”为三岔湖、龙泉湖等多个水库、湖泊。

构建“2+3”通风廊道,保证良好的通风环境。结合穿城水系、生态廊道、高快速路等,构建两级通风廊道,包括一级通风廊道2条,宽度不小于500米,二级通风廊道3条,宽度不小于50米。通风廊道内严格控制污染产业布局,严格控制建设用地比例等,形成有利于通风的城市空间。

产业生态:重点发展五大主导产业

依托成都城市功能外溢、空港拉动和城市能级吸引,聚焦先进制造业和生产性服务业,重点发展航空经济、智能制造、国际消费、总部经济、现代物流五大主导产业。

东部新城产业用地占总建设用地面积比例为26.7%,其中物流用地占总建设用地面积比例为3.4%。重点建设成都天府国际空港新城等重大产业功能区。

战略留白:强化土地预留

为应对未来城市发展过程中的不确定性因素,满足未来城市发展需要,并充分发挥土地价值,在东部新城规划建设初期强化土地预留。

强化功能性预留,重点支撑东部新城未来公共服务和产业发展新需要,共规划2处城市级预留用地、8处片区级预留用地。

强化价值性预留,对各级城市中心、生态转化价值高等区域内的土地近期予以预留和控制,探索先租赁后出让等土地利用新模式。