郭荞璐 川报观察记者 魏冯

7月17日上午，泸州市召开2019年上半年经济运行统计新闻发布会，公布了2019年上半年泸州市各项经济数据：

上半年泸州市GDP总量排全省第六，和去年排位没有变化，但7.0%的增速，排在全省第18位，也就是倒数第四，而去年同期，泸州GDP增速9.2%，位居全省第二。

具体来看，上半年泸州市实现地区生产总值（GDP）891.2亿元，按可比价格计算，同比增长7.0％，排全省第18名。其中，第一产业增加值72.2亿元，同比增长3.1％；第二产业增加值487.7亿元，增长8.4％；第三产业增加值331.2亿元，增长5.3％。

泸州市统计局总统计师陈颖介绍，上半年，泸州经济继续运行在合理区间，呈现总体平稳的发展态势，但部分传统行业增速放缓、投资增长乏力等问题亟需重点关注。

如何看待这份“半年报”？7月17日至7月18日，记者采访了泸州市统计局、商务局和财政局相关人员。

一问：

去年同期，泸州GDP增速居全省第2，今年为何在全省排第18名？

“泸州GDP排名相比以前下滑较大，排位靠后，实际是GDP增速放缓的结果。”据泸州市统计局综合科科长余光远分析，今年上半年增速下滑，主要有以下几方面原因：

一是工业对经济支撑力度在减小。泸州市白酒占工业比重约55%，目前白酒产业增速较低，上半年只有5.1%，低于工业平均水平。

二是受投资下降影响，建筑业在放缓。

三是非营利性服务业放缓。非营利性服务业主要是政府主导提供的公共产品和公共服务涉及的服务行业。前些年，受益于良好的财政财力，非营利性服务业得到了较大财政支持。今年随着减税降费大规模实施，国家对地方财政收支规模管控力度加大，财政对这些行业支持肯定相对减弱，非营利性服务业放缓是肯定的。

四是房地产销售面临一定困难。当前民众对房市预期看跌，观望情绪比较重，加之我市房市销售基数庞大，销售增长比较难，对房地产业有影响。

“也要看到好的方面，泸州GDP仍有回升潜力。“余光远话锋一转，说目前来看，工业和投资都有回升的趋势，工业和建筑业后期预计会提升。”

他表示，目前，四川各市州竞相发展，增速数据差异并不大，即便相差一个百分点，排位可能相差10多位，但实际上，经济差异可能没有排名反映的那么大。”以去年21市州GDP排名为例，总量成都第一、绵阳第二，但从增速来看，成都8.0%和绵阳9.0%的增速之间，便有个10个市州的差距。

二问： 

作为泸州市的支柱性产业、四大传统产业之一，为什么酒的制造业在上半年同比增长只有5.1%（去年上半年同比增速为15%），低于全市工业增加值平均水平9.9%？化工、机械、能源等其他三个传统产业却在稳步上涨？

“从传统四大产业来看，除了酒的制造业，还有化工行业、机械行业、能源行业，虽然相比去年同期都在上升，但增速总的来说还是放缓的。”泸州市统计局总统计师陈颖解释。

陈颖说，按照现在的新发展理念，企业都是以销定产，并不是说生产得越多，效益就越好。

“虽然今年的增速放缓，但效益都实现了增长，而且增长幅度还是比较高的。”陈颖举例，比如在1-5月，规模以上工业企业实现营业收入825.5亿元，同比增长18.3%；实现利润总额71.9亿元，增长22.5%。

“换句话说，在生产放缓的情况下，我们的企业根据市场的需求来促销，相反我们的效益反而上去了。“陈颖表示，在新的经济发展理念下，泸州没有刻意追求高速增长，而把更多精力放在推动结构调整、转型生产方面。

三问：

今年上半年，泸州市的全社会固定资产投资为什么只同比增长了0.1%？与往年相比有一个很大的落差，这是否意味着整个固投市场都不太好？

“虽然较前几年，投资增速回落得比较大，但我们现在的形势还是总体较好的。因为前几年，我们在创文及基础设施方面投入的都比较大，尤其在乡村建设上，比如江阳区董允坝，大家都有目共睹的。”陈颖说，今年投资放缓的原因，有以下几个方面：

一是第一产业投资在下降，下降了21.8%，主要是我们的投资项目在去年都建成完工了，今年农业方面的在建项目只有30个，比去年同期少了6个，所以投资总量也在减少。

另一方面工业投资的下降，下降了27.5%，现在工业这块，大部分是私营企业，他们会根据经营情况、盈利情况，来决定是否追加投资，尤其在工业技改方面，大家都是受市场调节的。

陈颖还补充：“一些计划投资50个亿以上的大项目，比如泸州老窖、郎酒工程的项目，都已经接近竣工，所以说在往年高投资趋势之下，今年的投资就没有这么多。这也是下降的一个原因。”

此外，陈颖坦言，现在也存在一些重大项目还处在前期工程的完善阶段，没有进入上半年的同口径，下半年这些项目进入后，投资就会实现增长。

四问：

像泸州市的社会消费品零售增速，多次位列全省第一第二，在泸州经济增速放缓的情况下，为什么市场消费增长的势头又很好？

上半年，泸州市实现社会消费品零售总额389.4亿元，同比增长11.5%，增速位居全省第二位，均高于全国、全省平均水平。

“至少有5年了，泸州的市场消费增势都是排在全省前5。”泸州市商务局市场运行科的科长戴军告诉记者。

陈颖对此分析：“泸州的市场消费能保持较好增势，首先是泸州居民收入水平高，另外就是消费升级，居民的消费方式也在转变。”

据2019年上半年泸州市经济运行统计显示，消费升级类商品确实在快速增长。其中，体育、娱乐用品类同比增长33.8%，金银珠宝类同比增长40.3%，文化办公用品类增长29.6%，通讯器材类增长33.8%，家用电器和音像器材类增长19.1%。

除居民消费水平高以外，戴军还分析了另外一方面的原因：“今年上半年，市场上很多商品的价格涨得也比较厉害，物价变化，就会直接影响到消费数据。”

记者了解到，今年上半年，泸州市居民消费价格总指数（CPI）同比上涨1.9%，其中食品烟酒类上涨幅度最大，同比上涨了4.0%。

五问：

今年上半年，泸州市社会保障和就业支出同比下降4.4%，而去年上半年同比增速为20.9%，会不会对居民的社保造成影响？

“放心，绝对不会影响居民的社保。”泸州市财政局国库支付中心副部长杜仕强向记者肯定道。

杜仕强解释说：“居民社保，是由专门的社保基金来提供的，在财政支出中，它与社会保障和就业支出各自独立。”他表示，在社会保障和就业支出里，还会再拿出一笔钱来作为基本养老保险基金补助支出，比如今年上半年就补助了城乡居民养老保险基金5.9亿元，反而同比去年上半年增长7.4%。

杜仕强补充，社会保障和就业支出中下降的比重，主要来自两个方面：一是因为财政预算压缩，人力资源和社会保障管理相关部门的单位日常支出被压减；其二就是这些部门的一些专项项目滞后，资金尚未拨出。

记者查阅相关资料得知，社会保障和就业支出主要用于城乡居民养老保险补助、养老服务体系建设、困难群众基本生活保障、残疾人事业发展、创新创业经费保障5个部分。

而据泸州市统计局数据显示，今年上半年社会保障和就业支出38.8亿元，下降4.4%（去年同比增长20.9%），这说明这部分支出有了大幅度缩减。

素材根据泸州市统计局发布数据整理  制表：魏冯 郭荞璐


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