党的十八大以来德阳民政持续优化民生服务

习近平总书记指出：“民生无小事，枝叶总关情。在保障和改善民生过程中，要格外关注困难群众，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难”。德阳民政时刻秉承总书记重要指示精神，树牢“民政为民、民政爱民”理念，不断完善保基本、广覆盖、可持续的民政服务保障体系，党的十八大以来，德阳市安排民政事业经费财政预算24.02亿元，支持重点项目经费2.49亿元，民政民生事业得到长足发展，在全面建成小康社会的奋斗道路上贡献了民政力量。

开展“点亮乡村 助力脱贫攻坚”慈善捐赠仪式暨“中华慈善日”宣传活动

落实兜底性救助职能---解民生之忧

德阳市持续加大社会救助体系建设，2015年设立低收入家庭认定指导中心以来，先后实现车辆、房屋、社保、证券、工商等信息核对，并打通银行信息核对瓶颈，核（复）查比对低保申请家庭经济状况21万人次。以家庭经济状况核对工作为基础，建立起农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”机制，启动低保对象精准识别，实现低保工作应保尽保，应退尽退。

持续完善城乡困难群众重特大疾病医疗救助、困难群众临时生活救助、特困人员救助等政策，城乡低保标准分别提高至每人每月520元和350元，城乡特困人员集中供养标准分别达到每人每月600元和500元，分散供养达到500元和400元，照料护理费达到每月138元、230元、460元。医疗救助与居民医疗保险实现同步结算“一站式”服务。引入清檬社会工作服务中心、心理咨询师协会等4家协会（社会组织），在救助管理站开展生活照料、行为干预、康复训练、流浪乞讨人员和未成年人源头预防等服务，从提供基本救助向提高救助服务质量转变。

目前，德阳市已基本建成以最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、受灾人员救助为基础，以临时救济、慈善救助和社会互助为补充的城乡一体化、管理规范化、组织网络化、服务社会化的新型社会救助体系，救助效果显著提升。

广汉市福利中心老年人丰富多彩的娱乐生活


拓展普惠式保障服务---谋民生之利

德阳市60岁以上老年人已有92.5万余人、占总人口比重达到23.9%。为应对日益加剧的人口老龄化问题，德阳民政加快建设养老服务设施、提高养老服务质量。截至目前，已建成公办养老机构125个，许可或备案民办养老机构12个，投入使用城乡社区老年人日间照料中心399个。

开通了“12349”居家养老服务热线，老人足不出户，就能享受到助餐、助洁、助医等居家服务。出台《德阳市70周岁以上老年人意外伤害保险统保工作实施方案》，由政府统一出资，为70周岁以上老年人购买意外伤害保险。80周岁以上老年人高龄补贴制度惠及10.04万老人。开展国家级医养结合试点市建设，全市养老机构与医疗机构合作率超过95%。经过多年努力，德阳已初步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，养老服务满意度持续提升。

落实到位“两残”补贴配套资金并确保专款专用，向3.5万名重度残疾人发放护理补贴，向2.6万名困难残疾人发放生活补贴，2018年发放资金4372万元。

制定《德阳市惠民殡葬保障实施办法》和《德阳市困难群众骨灰生态安葬奖补办法》，将服务对象从面向困难群众拓展到普通大众，2018年惠民殡葬保障16890人，政府财政支出1198万元。

出台《促进全市慈善事业健康发展的实施意见》《德阳市慈善会基金管理暂行办法》，推进“互联网+公益慈善”，建设“德善之城”。2015年启动网络和移动客户端网上慈善项目。2017年实施孤儿成长教育基金助孤项目3个，开展助孤活动69次，作为慈善款物募用分离的首次探索，大大提高了慈善资金使用效率。市慈善会成立以来，累计接受捐赠资金3.647亿元。

德阳市救助管理站通过购买服务的方式，开展“亲青家园”周末兴趣班活动，邀请专业老师为困境儿童提供全方位、细致的陪伴、教育、心理辅导


构建多元化治理体系---行民生之便

全面提升基层治理能力。开展了各类村（居）民自治示范活动，用制度体系明确基层人民协商的权利和行使办法，提高基层民主协商参与度和基层决策水平，逐渐摸索出了一套适合基层治理、具有广泛推广意义的经验，中江村规民约和罗江议事代表会议制度在全省乃至全国推广。2016年，罗江村民议事代表会议制度被中央改革办《改革案例选编》采编。

创新社会组织培育和监管。出台《进一步加强社会组织管理改革促进社会组织发展的意见》《加强社会组织管理改革和培育发展实施方案》《加强社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》《通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》等文件，社会组织发展步入快车道，近四年全市社会组织增长900余家。在发展社会组织数量的同时加强社会组织能力建设，从2016年起，每年安排财政专项资金80-100万元支持社会组织发展，连续四年举办公益资源对接会、公益创投等活动，累计实施创投项目120余个，有效利用政府财政资金提高了培育效率。2017年成立社会组织党建促进会，通过开展各类党建指导、培训服务和交流活动，为社会组织党建工作提供专业服务，已成功孵化社会组织党组织38个，实现以社会组织党建引领推动社会组织发展。

以“牢记社工心，建功新时代”为主题，开展社会工作宣传周活动。图为中江县社工组织14名孤儿体验挂面制作过程。

社工人才队伍不断壮大。先后出台《加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》《德阳市社会工作专业人才队伍建设联席会议制度》《德阳市社会工作专业人才队伍建设“十三五”规划》等文件，并将社工专业人才培育纳入全市“英才计划”。2017年成立德阳市社会工作者协会以来，已吸纳优秀社工人才86名，全市持证社工数量从2012年的42人增加到2018年的507人，社工服务机构已登记注册31家，社区、社会组织、社会工作者“三社联动”的基层治理体系基本形成。

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