党的十八大以来，攀枝花市民政局始终坚持以人民为中心，紧紧围绕保障和改善民生，大力推进民政事业改革创新。先后出台26个规范性文件支持养老服务业发展、完善社会救助体系、强化基层政权建设和社区治理、推进儿童关爱保护等，实施42项省、市级民生工程和民生实事，全面提升民生保障能力。新建市救助站、市儿童福利院、市军休所等基础设施，全面夯实服务民生基础。在全国率先建成以地市级为单位的社区公共服务综合信息平台，连续四届成功创建为全国双拥模范城，获得民政部首批创建的全国和谐社区建设示范城市称号，正在推进国家康复辅助器具产业综合创新地区、国家居家和社区养老服务改革试点地区、国家智慧健康养老应用试点基地三项国家试点工作。
召开攀枝花市2019年社会组织管理工作会，市委常委、副市长杨生荣（右）出席会议
创新发展模式，养老服务体系独具攀枝花特色
以五种老龄产业发展和五类医养结合的“5+5”模式助力养老服务业纵深推进。实施“组合化”发展，引进国际知名养老品牌和国内知名企业，培育“本土”养老服务机构，形成“日间照料+小微机构+上门服务”“社区+社会组织+互联网+养老服务”模式，养老机构入住率均超过80%。实施“全龄化”发展，从装修格调、功能设置、全龄共享等方面入手，构建儿童养智、青年养身、中年养心、老人养老等全龄化模式。实施“标准化”发展，编制完成《攀枝花市社区居家养老服务规范》《攀枝花市老年康养社区建设基本要求》《攀枝花市老年人健康档案的建立》《攀枝花市医养结合机构老年人常规健康管理指南》等8项地方标准，其中，《攀枝花市社区居家养老服务规范》《攀枝花市老年康养社区建设基本要求》等4项标准，被纳入《四川省居家和社区养老服务导则》的地方标准篇在全省推广。实施“多样化”发展，探索医养融合方式，建设多形式的医养结合机构，实践多元化医养服务模式，49家居家和社区养老机构与基层医疗卫生机构签订合作协议。实施“智能化”发展，启动集门户网站、手机 APP、12349 服务热线、“一键通”应答、监督管理等功能于一体的“攀枝花市智慧养老服务信息平台”建设，为老年人提供精准服务。
2018年，全国居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核组对攀枝花市进行绩效考核，由民政部社会福利中心调研宣传部主任崔炜、浙江省温州市、绍兴市组成的考核组成员对东区金域阳光养护院进行实地考评
创新社区治理，和谐社区建设取得显著成效
以“社区共治，建设美丽繁荣和谐攀枝花”为目标，围绕强化组织推动、完善基础设施、增强服务功能、创新治理机制夯基立柱，推进社区公共服务综合信息平台建设织网便民，和谐社区建设经验得到大力推广应用。一是筑牢和谐社区建设根基。建立主要领导既挂帅又出征的“双组长”组织架构，排出和谐社区建设“最强阵容”，充分发挥党代表、人大代表、政协委员作用，建言献策，形成共建共享合力；出台《攀枝花市关于全面提升城乡社区建设水平的意见》《攀枝花市关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》《攀枝花市“十三五”社区服务体系建设发展规划》等系列文件，为城乡社区建设提供政策支持；在全省率先推行社区“两委”成员选举与社区专职工作者公开考聘相结合的社区工作者“入口”改革，率先落实社区工作者住房公积金，全面建立社区工作者基本报酬和社区办公经费自然增长机制。建成“平安和谐、便民利民、文明祥和、民主法治、环境优美、组织健全”六大特色综合性高水平社区28个。二是全面强化社区信息化建设。率先建成全国第一个地级市整体上线运行的社区公共服务综合信息平台，纳入组织、民政、人社、卫健等8个部门129项公共服务事项，接入国家、省、市等14条专线信息系统，实行“前台一口受理，后台协同办理”和“全市通办”工作模式。建成《居民基础电子证照库》，解决居民证照重复复印、反复提交的问题。建成一体化自动表单系统，实行居民办事表格填写自动化，实现居民群众“最多跑一次”目标。开创性打通人社“金保专网”与电子政务外网的连接，实现市、县（区）、街道（乡镇）、社区“互联互通、四级协同”，解决部门网络隔离、信息孤岛问题。三是全面提升社区治理能力。在老城区，建立“社区居委会、居民小组、网格员”纵向治理机制；在新建小区，推行“社区居委会、物业公司、业主委员会”横向共治模式，形成多方参与、分级负责、各方介入的“细管理、大治理”体系。实行社区协商“三三四”工作法，即：搭建地方企业协作协商、企业居民沟通协商、居民社区交流协商“三个平台”，围绕居民自治、弱势群体服务、营造良好生态环境“三项议题”，发挥党组织的引领、基层政府的主导、社区的纽带、居民的主体“四个作用”，推进社区协商参与主体多元化、协商形式多样化、协商行为规范化。
社区一站式便民服务大厅
强化体系建设，兜底保障功能日益完善
坚持以人民为中心，谋民生之利、解民生之忧，逐步完善社会救助体系，织密兜底保障网，切实保障困难群众基本生活，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是社会救助守住生存底线。先后制定城乡居民最低生活保障工作规程、重特大疾病医疗救助工作、低保近亲属备案管理等制度。城乡低保标准分别提高到目前的500元/人.月和310元/人.月。城乡低保对象人数减幅达62%，救助资金支出减幅达14%。累计实施城乡困难群众医疗救助和临时救助22余万人次（含脱贫攻坚对象）。城乡特困人员平均基本生活标准分别达到8786元/人•年和8606元/人•年，生活不能自理特困人员集中供养率达到40.07%。二是社会福利改善生存质量。困难残疾人发放生活补贴和重度残疾人发放护理补贴发放及时足额到位。全力为60周岁以上特殊困难老人提供居家养老服务。开展“晚晴行动”，为436名城乡特困人员装配假肢矫形康复辅具609件。三是儿童关爱强化安全保护。建立并落实孤儿基本生活费自然增长机制，机构养育孤儿和社会散居孤儿基本生活最低养育标准分别提高到目前的1400元/人•月和900元/人•月。农村留守儿童监护确认书签订率达100%，家庭监护责任得到落实，无户籍儿童的户口问题得到重视并有效解决，失辍学儿童全部返校复学，兜住了留守儿童安全底线。
攀枝花市民政局志愿服务支队开展志愿服务活动
三社齐头并进，社会服务能力全面提升
直面群众，强化为民服务，切实发挥在社会事务、社会组织管理、社会工作方面的社会服务功能，为民服务意识和服务能力全面提升。一是专项社会事务全面加强。成功创建国家3A级婚姻登记机关3个、国家4A级婚姻登记机关1个，婚姻、收养登记合格率100%。建立流浪乞讨人员救助“四级联动”机制，大力运用人脸识别技术、寻亲信息平台、DNA信息采集等科技手段开展滞站人员寻亲工作。全市公墓长期向社会提供免费花葬、树葬、草坪葬，推进环保祭祀、绿色殡葬，惠民殡葬惠及12800余人。2018年在全省率先建立实名购买祭祀用品制度，全程追溯祭祀用品产、供、销、用信息。第二次全国地名普查成果丰硕，编撰出版了有深度的地名文化产品《攀枝花地名故事》，城乡门（楼）牌编制率、上墙率>90%。11条省内县级界线被命名为“平安边界线”。二是社会组织管理卓有成效。初步形成了门类齐全、层次不同，覆盖政治、经济、文化、社会救助、公益慈善等领域的社会组织体系，逐步成为推动攀枝花市经济和社会发展的重要力量和生力军。全市登记社会组织837个，备案社区社会组织418个。第二综合党委管辖社会组织党组织55个，38个社会组织完成脱钩工作。引导社会组织参与“益趣童年”“城乡互助之冬日暖心”等扶贫项目，捐款赠物常态化。三是社会工作和志愿服务同步推进。建立社会工作专业人才培养、管理、使用、激励、评价等五大机制，实施人才队伍壮大工程、领导干部选配工程等七大工程，推动专业社工人才队伍建设。全市持证社会工作者437人；组建志愿服务支队44支，志愿服务大队170支，志愿服务队397支，网上注册志愿者13.7万余人，平均每万人志愿者数达到1115人。
攀枝花市民政局与攀枝花学院联合开展2019年养老护理人员技能培训班
双拥优抚联动，凝聚和谐军心民心融合
连续四届创建为全国双拥模范城，5个县（区）均创建为四川省双拥模范城（县）和先进城（县），全市平均每年投入双拥费用超过500万元。建立并实行重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，义务兵家庭优待金标准达到14057元/户·年，退役士兵安置任务完成率、退役士兵培训率均达到100%。
省人大代表周昌秀（右一）与盐边县民政局和市地理信息中心一道实地参与界线踏勘工作
防灾救灾高效，综合保障能力全面提升
建立自然灾害救助应急综合协调机构，建成综合减灾救灾应急指挥体系，全市设立救灾物资储备库（点）34个，13个社区成功创建为四川省综合减灾示范社区，5个社区创建为全国综合减灾示范社区。
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